Решение по делу № 5-137/2021 от 29.03.2021

Дело № 5 - 137/2021

УИД 40 MS0048-01-2021-000247-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Юхнов 29 марта 2021 года.

   Мировой  судья  судебного участка  № 48  Дзержинского судебного района Калужской области Плохотнюк Ю.П.,

рассмотрев   дело об административном правонарушении  по ст.  13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в  отношении  главы администрации МО СП «…» Юхновского района Калужской области Половцевой Светланы Борисовны, «…» года рождения, уроженки «…», гражданки «…», проживающей по адресу: «…»,

                                                  У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Юхновского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в деятельности органов местного самоуправления в МО СП «…», расположенного по адресу: «…».

В ходе проверки 11 марта 2021 г. в 17 часов 00 минут установлено, что на официальном сайте МО СП «…» в телекоммуникационной сети «Интернет» http:// «…».ru/ в нарушение статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» отсутствует информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) ( на сайте отсутствует указанная информация за 2021 г.), о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах  малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднее предпринимательства, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Кроме того, органом местного самоуправления в нарушение требований статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на сайте в сети «Интернет» не размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом: муниципального жилищного контроля, земельного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля в области торговли, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Таким образом, Половцева С.Б. являясь главой администрации МО СП «…» не выполнила требования законодательства о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, установленной федеральным законом, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание Половцева С.Б. не явилась, была извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в её отсутствие. На основании ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемой Половцевой С.Б.

Выслушав заместителяпрокурора Кобелева Д.А., исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что глава администрации МО СП «…» Половцева С.Б. виновна в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.27  ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В статье 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 16 приведенного Федерального закона предусмотрено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:  обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления (часть 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона).

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина Половцевой С.Б. в совершении административного правонарушения  полностью  подтверждается  представленными  и  исследованными  материалами дела, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от 12 марта 2021 по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершения  Половцевой С.Б. административного правонарушения (л.д….),

 актом проверки заместителя прокурора Юхновского района от 11 марта 2021 г. (л.д….)

скриншотом официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет администрации МО СП «…» ( л.д….);

копией решения Сельской Думы от 6 ноября 2020 г. № «…» о назначении Половцевой С.Б. Главой администрации МО СП «…» (л.д….)

 должностной инструкцией главы администрации МО СП «…» ( л.д. …).

Вышеперечисленные доказательства мировой судья признает достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания Половцевой С.Б, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13. 27 ч.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Половцевой С.Б,, её  материальное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                    П О С Т А Н О В И Л :

Главу администрации МО СП «…» Половцеву Светлану Борисовну признать виновной  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 13.27 ч.2 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  и  назначить  наказание  в  виде  3000 рублей административного штрафа.

Административный  штраф  должен  быть  уплачен в  течение  60  дней  со  дня  вступления  постановления  в  законную  силу  по  следующим  реквизитам: Наименование получателя УФК по Калужской области Наименование получателяУФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН 4028063713 КПП 402801001 Банк Отделение Калуга банка России // УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29650 000    КБК 765 1 16 01133 01 9000 140

Постановление может быть обжаловано  в  течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Дзержинский районный суд Калужской  области.

Мировой   судья                                                         Плохотнюк Ю.П.