Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2023 от 15.06.2023

Дело №12- 135/2023

УИД: 61RS0002-01-2023-002291-49

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2023 года                             г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Моторина А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 16 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что постановление Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 мая 2023 года является объективно неисполнимым, т.к. взыскатель ФИО2 умерла в 2022 году, в настоящее время собственником помещения является неизвестный ему человек, который не дает ему доступа в жилое помещение. Одновременно ФИО1 ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления зам. начальника отделения - зам. старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 16 мая 2023 года, поскольку он, как привлекаемое лицо своевременно обжаловал вышеуказанное постановление в порядке КАС РФ, однако, определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2023 года ему отказано в принятии.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежаще, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Административный орган представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

ФИО1 указывает, что пропуск срока на обжалование постановления зам. старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2023 года связан с тем, что он, как привлекаемое лицо своевременно обжаловал вышеуказанное постановление в порядке КАС РФ, однако, определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.06.2023 года ему отказано в принятии.

Исходя из вышеизложенного, в целях соблюдения права ФИО1 на судебную защиту, суд пришел к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление зам. старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2023 года

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, помимо иных доказательств, протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.02.107 года, вступившим в законную силу 15.03.2017 года, на ФИО1 возложена обязанность снести за счет собственных средств объект незавершенного строительства литер «А», расположенного по адресу <адрес>. Обязать ФИО1 восстановить в первоначальное положение существовавшее до произведенных им работ по переоборудованию, коридор и санузел на цокольном этаже литер а8, комната 7х, общей площадью 2,7 кв.м и систему газового отопления в жилом доме.

На основании исполнительного листа, выданного 04.04.2017 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Впоследствии должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, однако должником данные требования не исполнялись. В результате чего должник неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.01.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.02.2023 г.

Однако в указанный срок решение суда не исполнено, объект самовольного строительства не снесен.

По данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении б/н от 21.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением зам.начальника отделения - зам.старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Проверив законность постановления должностного лица административного органа от 16 мая 2023 года, судья не может согласиться с обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности в силу следующего.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по ч.1 или по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Согласно положениям ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

Для выполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа ФИО1 необходимо было совершить совокупность действий по отношению имущества, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности взыскателю ФИО2

Согласно поступившему в материалы дела ответу на запрос суда Городского (Кировского) отдела записи актов гражданского состояния от 11.07.2023 года №58с/1394 была направлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствовала возможность исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок 13.02.2023 года ввиду смерти взыскателя.

Суд также учитывает, что в силу положений статей 439 ГПК РФ, 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» смерть взыскателя-гражданина является основанием для рассмотрения судом по месту исполнения требований исполнительного листа вопроса о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к моменту вынесения судебным приставом требования об исполнении требований исполнительного документа к сроку 13.02.2023 года цели исполнения требования исполнительного листа не могли быть достигнуты ввиду смерти взыскателя и соответственно утраты процессуального интереса в исполнении требований исполнительного документа, ввиду того, что отсутствует лицо, в пользу которого должно быть произведено взыскание (совершение определенных действий).

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы о незаконности вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности нашли своё подтверждение в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление зам.начальника отделения- зам.старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 от 16.05.2023 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                         А.Л. Моторина