Решение по делу № 5-419/2019 от 20.12.2019

Дело № 5-419/2019

36RS0005-01-2019-004197-68

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

20 декабря 2019 г.                                г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М.,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Самсонова А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2019 г. в Советский районный суд г. Воронежа на основании определения Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 20.12.2019 г. №154 поступил на рассмотрение по подведомственности протокол об административном правонарушении от 20.12.2019 г. № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Самсонова А.Ю.

           Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

          В соответствии с ч.1 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 20.12.2019 г. и приложенных к нему материалов, ИП Самсонову А.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологический требований к организации питания населения. Однако в протоколе не указано, какой процессуальный статус у ФИО1 (потерпевшая, свидетель), её имя, отчество, адрес места жительства, по чьему обращению была проведена проверка. Кроме того, в деле об административном правонарушении вышеуказанные сведения также отсутствуют, как и номер телефона. Также ФИО1 не присутствовала при составлении протокола, сведения о надлежащем уведомлении о дате составления протокола отсутствуют, имеется лишь подтверждение отправления письма на электронную почту, но нет сведений о её доставке. Если она признана потерпевшей, то у нее не отбирались пояснения, ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.2 КоАП РФ, не указано какой ей причинён административным правонарушением вред и каким образом нарушаются ее права действиями ИП Самсонова А.Ю. Данные недостатки требуют устранения, является существенными нарушениями и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

          Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание судом условий, необходимых для осуществления прав лицами, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении. В связи с чем, отсутствие в протоколе сведений в отношении ФИО1, а также указания на то, что она признана потерпевшей или свидетелем, если признана потерпевшим, то каким образом нарушены её права действиями ИП Самсонова А.Ю., какой причинён ущерб, составление протокола в её отсутствие без надлежащего уведомления, не отобрание пояснений, нарушает её права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1. ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений, п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что протокол об административном правонарушении и материалы административного дела составлены неправильно и неполно, данная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № об административном правонарушении от 20.12.2019 г. и другие материалы дела в отношении ИП Самсонова А.Ю.в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим и опротестовано прокурором.

          Судья                                Е.М. Бородовицына