Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-185/2023 от 08.06.2023

72RS0014-01-2022-014028-92

                                                                                                  Дело № 21-185/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 19 июня 2023 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сметанина Ивана Александровича на решение судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сметанина Ивана Александровича,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава районного отделения судебных приставов Ленинского административного округа г.Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также – РОСП Ленинского АО г.Тюмени) Ахуновой Е.Н. от 26 октября 2022 года Сметанин И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сметанин И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывал, что описательно-мотивировочная часть постановления не содержит ссылок на объективную сторону правонарушения, то есть на то, когда было предъявлено требование должнику, какой срок был установлен. Также указывает, что само требование не содержит даты, получено им 31 октября 2022 года, а срок установлен до 07 октября 2022 года. Отмечает, что копию протокола по делу об административном правонарушении от 11 октября 2022 года и постановления получил только 12 ноября 2022 года в отделении почтовой связи, о составлении протокола и дате рассмотрения дела уведомлен не был. Также отмечает, что объективная возможность исполнения требования отсутствовала.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 мая 2023 года постановление от 26 октября 2022 года оставлено без изменения, жалоба Сметанина И.А. - без удовлетворения.

С данным решением не согласен Сметанин И.А. В жалобе и к дополнениям к жалобе в вышестоящий суд содержится просьба об отмене решения судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 мая 2023 года, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, приводятся доводы, аналогичные заявленным в районный суд. Не согласен с выводом суда о надлежащем извещении Сметанина И.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Полагает, что было нарушено его право на защиту, в том числе на участие защитника в деле. Кроме того, из материалов дела не усматривается сведений о том, что должностными лицами РОСП Ленинского АО были предприняты все необходимые действия по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а установленными обстоятельствами по ранее рассматриваемому делу №12-774/2022 Ленинским районным судом г.Тюмени от 15 декабря 2022 года подтверждается, что вывод должностного лица о надлежащем извещении Сметанина И.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является ошибочным.

Должностное лицо административного органа - РОСП Ленинского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области в заседание суда не явился. Учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть жалобу Сметанина И.А. и дополнения к ней в отсутствие должностного лица административного органа.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения Сметанина И.А., настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава РОСП Ленинского АО г.Тюмени Ахуновой Е.Н. от 26 октября 2022 года Сметанин И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оставляя без изменения вынесенное в отношении Сметанина И.А. постановление, судья районного суда исходил из того, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, порядок и сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены.

Однако такой вывод полагаю ошибочным, исходя из следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные указанным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, протокол № 99/22/72004-АП от 11 октября 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Сметанина И.А. составлен в его отсутствие. При этом данных о том, что Сметанин И.А. извещался о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении любым из способов, указанных в ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Также материалы дела не содержат данных об извещении Сметанина И.А. о рассмотрении 26 октября 2022 года возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, полагаю, что в ходе производства по делу об административном правонарушении и при его рассмотрении должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи районного суда от 10 мая 2022 года и постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава РОСП Ленинского административного округа г.Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Ахуновой Е.Н. от 26 октября 2022 года и возвращение дела об административном правонарушении должностному лицу административного органа на новое рассмотрение, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения Сметанина И.А. к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 10 мая 2023 года и постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава районного отделения судебных приставов Ленинского административного округа г.Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Ахуновой Е.Н. от 26 октября 2022 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сметанина Ивана Александровича возвратить должностному лицу районного отделения судебных приставов Ленинского административного округа г.Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда                                            С.Е. Колоскова