Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-438/2023 от 26.06.2023

            ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №7-438/2023

        г. Уфа             27 июня 2023 года

            Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

        при секретаре Шакировой Л.Р.

        с участием защитника ФИО4,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ААТ на постановление судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ААТ, дата года рождения,

УСТАНОВИЛ:

протоколом об административном правонарушении УУП ОП №... УМВД России по адрес ФИО3 №... от дата в отношении ААТ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата ААТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого перемещения через Государственную границу РФ. До исполнения решения суда Республики Узбекистан ААТ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по адрес.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ААТ просит постановление судьи от дата изменить, заменить форму выдворения за пределы РФ с принудительного на самостоятельнное, указав, что приобретен авиабилет для отбытия в Республику Узбекистан.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания ААТ, должностного лица, составившего протокол, выслушав защитника ФИО4, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата по адресу: адрес, ФИО7 Давлетшиной, адрес, при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ААТ по окончании срока временной регистрации до дата не выехал за пределы Российской Федерации, что является нарушением требований п. 2 ст. 5 ФЗ «О праве пребывания иностранных граждан в РФ от дата №115-ФЗ.

Факт совершения ААТ указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: копией паспорта иностранного гражданина на имя ААТ; рапортом сотрудника полиции ФИО3 от дата; протоколом об административном правонарушении АП №... от дата; протоколом об административном задержании №... от дата; миграционной картой иностранного гражданина, из которой следует, что срок пребывания установлен до дата; выпиской из досье о пребывании иностранного гражданина, из которой следует, что срок пребывания установлен до дата и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от дата            № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, дата, ААТ не имел законных оснований для нахождения на территории РФ с дата, и, следовательно, наличие в его действиях административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Находясь незаконно на территории Российской Федерации с дата, ААТ не предпринял мер к устранению нарушения режима пребывания, продолжая пребывать незаконно, в отсутствие документов, удостоверяющих законность пребывания. Таким образом, он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям заявителя по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ дана правильная. Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Оснований для освобождения ААТ от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы защитник ФИО4 представил копию квитанции об оплате административного штрафа дата на сумму 2000 рублей и авиабилет, приобретенный на имя ААТ с вылетом дата в 22 час. 20 мин. из адрес в г. Ош Киргизская Республика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от дата №...-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата №...-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от дата №...-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П, от дата №...-П, от дата №...-П, от дата №...-П, от дата №...-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, доказательств представленных в настоящем судебном заседании, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации назначенное АбдуллаеваА.Т. подлежит изменению административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

    Р Е Ш И Л :

    жалобу ААТ удовлетворить.

    Постановление судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ААТ, дата года рождения, изменить, указать о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

    Освободить ААТ, дата года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по адрес, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, немедленно.

    В остальной части постановление судьи Советского районного суда             адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ААТ оставить без изменения.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан            п/п            Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г.

Дело №5-93/2023