Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-645/2024 от 22.03.2024

УИД 11RS0001-01-2024-004960-54 Дело №5-645/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2024 года в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20, каб.25, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономного учреждения Республики Коми «Редакция журнала «АРТ» ...

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) в суд представлен административный материал по факту совершения АУ РК «Редакция журнала «АРТ» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АУ РК «Редакция журнала «АРТ», извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменные возражения относительно протокола об административном правонарушении, в которых указали об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми ФИО7 на привлечении к административной ответственности настаивала, указывая, что в действиях организации имеется как событие, так и состав правонарушения.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

В соответствии 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественный объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Часть 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Управлением Роскомнадзора по Республике Коми по результатам систематического наблюдения, проведённого в отношении журнала «АРТ» (реестровая запись №... от ** ** **), выявлено нарушение требований законодательства в части распространения в СМИ информации об иностранных агентах либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Журнал «АРТ» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций но Республике Коми в качестве средства массовой информации, что подтверждается выпиской и реестра СМИ - №...

На страницах 129-146 выпуска журнала от ** ** ** №... (104) опубликована статья ... в которой распространяется информация об иностранных агентах: ФИО6 (упомянутый на странице 133), ФИО3 (упомянутый на страницах 135, 137, 140), «...» (упомянутый на странице 131) произведенных ими материалов (отрывок из песни ФИО3 <данные изъяты> упомянутый на странице 129) без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 №307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов» сведения об иностранных агентах, содержащихся в реестре, в объеме сведений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 года №3417-р, размещаются на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru).

Согласно реестру, размещенному в открытом доступе на официальном сайте Минюста России, ФИО2 (** ** ** года рождения) ** ** ** включен в реестр иностранных агентов Министерством юстиции Российской Федерации на основании статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»; ФИО3 (** ** ** года рождения) ** ** ** включен в реестр иностранных агентов Министерством юстиции Российской Федерации на основании статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»; «...» ** ** ** включен в реестр иностранных агентов Министерством - юстиции Российской Федерации на основании статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На дату выхода в свет журнала ** ** ** в отношении упомянутых выше иностранных агентов решения об исключении из реестра не принимались.

Кроме того, на странице 129 выпуска журнала «АРТ» размещена часть текста <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.2 Положения о порядке учета правообладателей, регистрации произведений и прав на них, утвержденного приказом Генерального директора <данные изъяты>» №... от ** ** **, под реестром РАО (далее по тексту - реестр) понимаются сведения о правообладателях, о правах, переданных РАО в управление, а также произведениях, размещенных на web сайте ...

Согласно вышеуказанному реестру автором <данные изъяты>» является ФИО3, включенный в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 29.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Таким образом, размещенная статья с упоминанием иностранных агентов распространена без указания на статус иностранных агентов.

Из пункта 1.2 Устава редакции следует, что редакция не является юридическим лицом, входит в штатную структуру АУ РК «Редакция журнала «АРТ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении АУ РК «Редакция журнала АРТ» протокола об административном правонарушении от ** ** ** по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 59 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 указанного Закона, - влечёт, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №..., в котором изложены указанные обстоятельства совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, свидетельством о регистрации СМИ ЭЛ №... от ** ** **, уставом редакции, актом об изготовлении скриншотов №... от ** ** **, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Доводы привлекаемого лица, изложенные в возражениях на протокол об административном правонарушении, согласно которым фамилии представителей рок-культуры, названия средств массовой информации и цитата из песни «Сталь» вырваны из контекста опубликованной статьи и временной эпохи, к которой данная статья относится, а также о том, что характер публикации носит явно негативную коннотацию, по отношению в указанным лицам и материалам, не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, поскольку в силу части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 29.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента, не ставится в зависимость от контекста распространяемой информации, от отношения автора статьи либо лица, распространяющего информацию в средствах массовой информации к такому иностранному агенту либо произведённому им материалу, а также от периода времени, когда данный материал был иностранным агентом произведён.

Учитывая положения приведенных выше нормативных правовых актов и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия АУ РК «Редакция журнала «АРТ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9 и статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц в виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания, учитывая требования статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, суд приходит к выводу о возможности назначения АУ РК «Редакция журнала «АРТ» административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации предмета административного правонарушения, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Автономное учреждение Республики Коми «Редакция журнала «АРТ» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа:

Получатель	УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми)
Лицевой счет	04071А19020
ИНН	1101486117
КПП	110101001
Наименование	ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА
банка получателя	РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар
БИК	018702501
Единый казначейский счет	40102810245370000074
Казначейский счет	03100643000000010700
ОКТМО	87701000
КБК	09611601131019001140
УИН	09600000000047681740

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                  Е.А.Бутенко