Решение от 07.05.2014 по делу № 5-136/2014 от 07.05.2014

Дело об административном правонарушении № 5-136/2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2014 года                                                                                            город Липецк

Мировой судья судебного участка № 23 Левобережного округа города Липецка Быкова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Промизделия», юридический адрес: ХХХ, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Промизделия» не представило в Отдел надзорной деятельности по городу Липецку Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Промизделия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.  

Неявку представителя ООО «Промизделия» суд признаёт неуважительной и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ООО «Промизделия» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей для юридических лиц за не- предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с приказом МЧС РФ № 375 от 28.06.2012 года  «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора при исполнении государственной функции обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

- проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о ее проведении в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в целях проведения указанной проверки имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов власти, организаций и граждан информацию и документы, необходимые при проведении проверки.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами установлен Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в силу ст. 9 которого предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Согласно  ст. 12 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) руководителя Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области - главного государственного инспектора города Липецка по пожарному надзору № ХХХ от ХХХ года в период с ХХХ года по ХХХ года было запланировано проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «Промизделия». В рамках проведения данной проверки Отделом надзорной деятельности по городу Липецку Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области в ООО «Промизделия» были запрошены сведения, необходимые для осуществления проверки, перечень которых приведен в п. 11 распоряжения № ХХХ от ХХХ года.

ХХХ вышеуказанная копия распоряжения главного государственного инспектора города Липецка по пожарному надзору от ХХХ года № ХХХ о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Промизделия» была получена обществом, что подтверждается имеющейся на распоряжении отметкой о принятии за входящим № ХХХ от ХХХ года.

 Таким образом, Отделом надзорной деятельности по городу Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области как органом государственного контроля (надзора) обязанность по уведомлению юридического лица - ООО «Промизделия» о проведении плановой проверки посредством вручении копии распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки, предусмотренная ст. 9 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», была выполнена надлежащим образом.

Однако перечисленные в распоряжении документы не были представлены ООО «Промизделия» в Отдел надзорной деятельности по городу Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области в установленный срок.

Вина ООО «Промизделия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ХХХ от ХХХ года, составленным старшим инженером отдела надзорной деятельности по городу Липецку УНД Липецкой области;

- распоряжением (приказом) руководителя Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области - главного государственного инспектора города Липецка по пожарному надзору № ХХХ от ХХХ года о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Промизделия»;

Доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Промизделия» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении ООО «Промизделия» наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение ООО «Промизделия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░) ░░░/░░░ 4824032390/482401001, ░/░ 40101810200000010006 ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 044206001, ░░░░░ 42701000   ░░░ 17711607000016000140.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░