Решение по делу № 5-230/2022 от 12.05.2022

                                                                                                               Дело № 5-230/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2022 года                                                                                                                             г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула Москалева Е.С. (ул. Силикатная, 5, г. Барнаул), рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица -

директора ООО «Тандем» Попова<ФИО>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному заместителем начальника Отдела взаимодействия со страхователями Отделения ПФР по Алтайскому краю <ФИО2>, директор ООО «Тандем» <ФИО3>, находясь по адресу: <АДРЕС> не представил в срок отчетность по форме СЗВ-М «Исходная» за <ДАТА>, срок предоставления - <ДАТА4>, представлена <ДАТА5>, тем самым <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

В судебное  заседание Попов<ФИО> не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от <ДАТА7> N 90-ФЗ, вступившего в законную силу <ДАТА8>) административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты: он должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вправе ознакомиться с протоколом, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ  лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица - директора ООО «Тандем» Попова<ФИО> составлен в отсутствие данного лица.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении было направлено <ДАТА11>  директору ООО «Тандем» <ФИО5>   по адресу - <АДРЕС>, который указан в протоколе как место жительства Попова<ФИО>, а также по месту нахождения организации. Извещения не получены, конверты возвращены в административный орган.

При этом в представленном административном материале отсутствуют какие-либо объяснения Попова<ФИО>, в которых он сообщает, что проживает по адресу: <АДРЕС>.

Более того, согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от <ДАТА12>,  <ФИО3> с <ДАТА13> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

Таким образом, директор ООО «Тандем» Попов<ФИО> не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не позволяют признать протокол об административном правонарушении допустимым доказательством.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного недостатка на стадии рассмотрения дела невозможно.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеприведенных положений КоАП РФ, не представляется возможным прийти к выводу о доказанности наличия в действиях директора ООО «Тандем» Попова<ФИО> состава вменяемого правонарушения, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Тандем» Попова<ФИО> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Барнаула непосредственно  или через мирового судью в течение 10 суток с момента получения его копии.

Мировой судья                                                                                              Е.С. Москалева