Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2024 (2-593/2023;) ~ М-498/2023 от 20.10.2023

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2024 года

Дело № 2-22/2024

УИД 76RS0003-01-2023-000765-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах Жигалова М.А. к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области Гаврилов-Ямская центральная районная больница о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующий в интересах Жигаловой М.А., обратился в суд с исковым заявлением к ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская центральная районная больница (далее – ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ) с требованиями:

- признать за старшей медицинской сестрой педиатрического отделения поликлиники ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская центральная районная больница Жигаловой М.А. право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

- обязать ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская центральная районная больница включить Жигалову М.А. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение – с 01 января 2023 года.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области по обращению Жигаловой М.А. проведена проверка соблюдения ее прав на получение дополнительных социальных гарантий медицинским работникам, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ. В результате проверки установлено, что Жигалова (Сечина) М.А. принята в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ на должность участковой медицинской сестры с 02.09.2013 года на основании приказа главного врача № 416 от 30 августа 2013 года. На основании дополнительного соглашения № 127 от 30 августа 2013 года к трудовому договору № 64 от 30 августа 2013 года Жигалова М.А. переведена на должность старшей медицинской сестры в педиатрическом отделении поликлиники, с оплатой и графиком работы согласно занимаемой должности. Должность старшей медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). Жигалова М.А. занимает должность, которая относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в связи с чем, по мнению прокурора, Жигалова М.А. имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. В нарушение указанных требований действующего законодательства специальная социальная выплата Жигаловой М.А. не назначена.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Ярославской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Мокошина Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, полагала, что Жигалова М.А. имеет право на специальную выплату, предусмотренную для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц по подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Истец Жигалова М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и пояснила, что работает старшей медицинской сестрой педиатрического отделения. Кроме обязанностей старшей медицинской сестры, она работает по совместительству участковой медсестрой по закрепленному за ней участку, а также замещает медсестр на период их отпуска или болезни, то есть участвует в проведении приема пациентов с врачом-педиатром.

Представитель истца Жигаловой М.А. по устному ходатайству Транова Л.В. исковые требования поддержала, полагала, что в данном случае у Жигаловой М.А. имеет место совмещение профессии старшей медсестры и участковой медсестры. В свое основное рабочее время Жигалова М.А. также выполняет полностью объем работы медсестры, помогает доктору, который осуществляет прием больных.

Представитель ответчика ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ по доверенности Филиппова Е.А. в судебном заседании возражала против иска, пояснила, что Жигалова М.А. оказывает помощь больным с отработкой времени, после окончания своего рабочего времени в должности старшей медицинской сестры. Фактически имеет место не совмещение, а совместительство.

Представитель ответчика ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ по доверенности Падалка А.Ю., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, в ходе рассмотрения гражданского дела пояснил, что Жигалова М.А., в том числе, в рамках срочного договора выполняет дополнительную работу, то есть работает по совместительству.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что для признания права на получение специальной социальной выплаты за старшей медицинской сестрой Жигаловой М.А. надлежит установить наличие всех необходимых критериев, установленных постановлением Правительства РФ № 2568. В случае установления судом факта несоответствия должности старшей медицинской сестры Жигаловой М.А. требуемым критериям, основания для признания права на получение специальной социальной выплаты отсутствуют.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которого полагал, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 2568, не относится к полномочиям Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Реализуя, с учетом предписаний статьями 7 и 37 Конституции РФ, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2022 года № 2568 установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинскихорганизаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее – Разъяснения).

В силу указанных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (пункт 3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

В соответствии с пунктом 17 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно пунктам 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пунктов 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, в размере 8000 рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Жигалова (Сечина) М.А. окончила полный курс по специальности «Сестринское дело», ей присвоена квалификация: медицинская сестра, что подтверждается дипломом Ярославского медицинского колледжа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты>, регистрационный №, свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сертификатом специалиста от 24 мая 2016 года, выданным Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», Жигалова (Сечина) М.А. допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности (направлению подготовки) «Сестринское дело в педиатрии».

Согласно удостоверению о повышении квалификации от 30 июня 2021 года, выданному Государственным профессиональным образовательным учреждением Ярославской области «Ярославский медицинский колледж», Жигалова М.А. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Первичная медико-санитарная помощь детям».

В судебном заседании установлено, что Жигалова М.А. была принята на работу в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ на должность участковой медицинской сестры в педиатрическое отделение поликлиники 02 сентября 2013 года на основании приказа главного врача № 416 от 30 августа 2013 года.

Согласно дополнительному соглашению № 127 от 02 ноября 2020 года к трудовому договору № 64 от 30 августа 2013 года, Жигалова М.А. переведена на должность старшей медицинской сестры педиатрического отделения поликлиники с оплатой и графиком работы согласно занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области по обращению Жигаловой М.А. проведена проверка соблюдения ее прав на получение дополнительных социальных гарантий медицинским работникам в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ.

Согласно отзыву главного врача ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ Баунова В.А. от 31 октября 2023 года и позициям представителей ответчика ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ в судебном заседании следует, что согласно должностным обязанностям старшая медицинская сестра педиатрического отделения поликлиники Жигалова М.А. не оказывает гражданам (застрахованным лицам) специализированную (стационарную) помощь, доврачебную, первичную врачебную, первичную специализированную, специализированную (в условиях дневного стационара) помощь, а также скорую медицинскую помощь, поэтому ей было отказано в специальной социальной выплате, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Вместе с тем, согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н установлено, что должность старшей медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В соответствии с Приказом от 02 мая 2023 года № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, действующая с 01 сентября 2023 года, согласно пункту 9.38 которой должность старшей медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

При этом ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ является медицинской организацией – центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Ярославской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Жигалова М.А. относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При этом доводы ответчика ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ, изложенные в отзыве на иск, о том, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, предназначена только медицинским работникам, в трудовые (должностные) обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, судом отклоняются, поскольку из подпункта «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения РФ по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н.

Кроме того, судом из материалов дела и показаний свидетелей установлено, что Жигалова М.А. помимо обязанностей старшей медицинской сестры, исполняются обязанности участковой медицинской сестры педиатрического отделения поликлиники на основании срочного трудового договора № 198 от 02 ноября 2020 года.

Так, Жигалова М.А. в судебном заседании пояснила, что она фактически исполняет обязанности участковой медсестры педиатрического отделения по совмещению, в свое основное рабочее время, ведет прием пациентов с врачом-педиатром, при этом заработная плата платится из фонда ОМС. Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспорены.

Свидетель Ляпина Л.Н. в судебном заседании 26 января 2023 года подтвердила, что Жигалова М.А. работает в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения и осуществляет замещение среднего медицинского персонала в период нахождения в отпусках или отсутствия по болезни. Свидетель пояснила, что Жигалова М.А. проводит прием пациентов совместно с врачом-педиатром, оказывает непосредственную медицинскую помощь гражданам.

Аналогичные пояснения в судебном заседании дала и свидетель Артемичева О.И. указав, что при недостаточности кадрового состава в педиатрическом отделении Жигалова М.А. осуществляет совмещение должностей и оказывает непосредственную медицинскую помощь пациентам, проводит осмотр граждан вместе с врачом-педиатром, участвует в диспансеризации детей дошкольных детских учреждений.

Представитель ответчика Филиппова Е.А. в судебном заседании не оспаривала то обстоятельство, что Жигалова М.А. помимо старшей медсестры, также работает в качестве участковой медицинской сестры педиатрического отделения, работает с врачом на приеме граждан.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что истец в период основной трудовой деятельности в качестве старшей медицинской сестры ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ одновременно выполняет обязанности участковой медицинской сестры и участвует в оказании медицинской помощи. При этом сторонами не оспаривается то обстоятельство, что ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Ссылки представителя ответчика на презентацию Министерства здравоохранения Российской Федерации «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников первичного звена» приняты во внимание быть не могут, поскольку указанная презентация не является официальными разъяснениями по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568

В силу пункта 18 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» разъяснения по применению настоящего постановления даются Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата Жигаловой М.А. до настоящего времени не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующим в интересах Жигаловой М.А., являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 7604008189, ░░░░ 1027600688917), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 2568 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░ 1027601069715, ░░░ 7616001406) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░ 761602360497) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 2568 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░ 01 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░