Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2023 от 09.10.2023

Дело №12-97/2023

РЕШЕНИЕ

12 октября 2023 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием Смирновой Е.П.,

зам.прокурора Даниловского района Чижовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирновой Елены Павлиновны на постановление мирового судьи судебного участка №1 Даниловского судебного района Ярославской области от 29.09.2023 г. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Даниловского судебного района от 29.09.2023 г. Смирнова Е.П. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Согласно постановлению, Смирнова Е.П., являясь кандидатом в депутаты Ярославской областной думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №31, в период с 14.08.2023, на территории Даниловского района, а именно 20.08.2023 в 12 часов 10 минут в торговой точке магазина «Павлинка», расположенного по адресу – <адрес>, в нарушение п.9.1 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществила изготовление и распространение агитационного печатного материала (буклета) «Данилов ходит первым», содержащего изображения физических лиц без кандидата: изображения М.Таля, Н.Сахарова, группы лиц, участников фестиваля, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Смирнова Е.П. обратилась в Даниловский районный суд с жалобой, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, полагает, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. Согласно доводам жалобы обращает внимание, что на момент составления протокола об административном правонарушении не было получено согласие прокурора на привлечение ее к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ее прав и действующего законодательства, в связи с чем не может быть признан законным и являться основанием для судебного разбирательства, Зотов И.П., подавший жалобу, не участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, не вызывался в судебное заседание при рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовала, так как находилась в деловой поездке в г.Архангельск с 21.09.2023 по 04.10.2023, нарушено право на защиту.

Смирнова Е.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, кроме того пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении не признает, в буклете «Данилов ходит первым» хотела рассказать о том, что г.Данилов – город шахмат, буклете снимки людей, из которых некоторых уже нет в живых. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением и его нельзя было использовать при повторном рассмотрении дела об административном нарушении. О дате судебного заседания была извещена по телефону, однако присутствовать на судебном заседании не могла, так как находилась в г.Архангельске.

Представитель ОМВД России по Даниловскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав Смирнову Е.П., изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно п.2 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с п.2 ст.46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно п.п.1, 3 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, в том числе посредством изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Согласно ст.ст.9.1, 9.2 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях, в том числе использования кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц, в указанном случае, получение согласия на использование соответствующих изображений не требуется.

В Законе Ярославской области от 02.06.2003 №27-з "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" закреплены аналогичные положения (п.п.9.1, 9.2 ст.62).

Как следует из материалов дела Смирнова Е.П., являясь кандидатом в депутаты Ярославской областной думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №31, в период с 14.08.2023, на территории Даниловского района, а именно 20.08.2023 в 12 часов 10 минут в торговой точке магазина «Павлинка», расположенного по адресу – <адрес>, в нарушение п.9.1 ст.48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществила изготовление и распространение агитационного печатного материала (буклета) «Данилов ходит первым», содержащего изображения физических лиц без кандидата: изображения М.Таля, Н.Сахарова, группы лиц, участников фестиваля, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АА №001842 от 05.09.2023 г., копией решения ТИК Даниловского района от 26.08.2023 №84/261, копией протокола заседания №84 от 26.08.2023, копией пояснений Смирновой Е.П. от 26.08.2023, копией жалобы Зотова И.П. от 22.08.2023, буклетом, копией уведомления от 15.08.2023.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Смирновой Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Доводы жалобы Смирновой Е.П. о том, что протокол об административном правонарушении АА №001842 от 05.09.2023 был составлен ст.инспектором ГИАЗ ОМВД России по Даниловскому району Колосковой Е.В. с нарушением ее прав и действующего законодательства, на момент составления протокола об административном правонарушении не имелось сведений о получении согласия прокурора на привлечении ее к административной ответственности, в связи с чем указанный протокол является незаконным, судом отклоняются.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Указанные требования ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом ОМВД России по Даниловскому району при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Смирновой Е.П. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ соблюдены, при составлении протокола Смирнова Е.П. присутствовала, с протоколом не согласилась, копию протокола получила, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Смирновой Е.П. разъяснены.

Доводы о неполучении согласия прокурора Ярославской области на момент составления протокола об административном правонарушении, судом отклоняются.

Из материалов дела видно, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты Ярославской областной Думы.

Согласно п.4 ст.41 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

Согласно п.5 ст.41 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных п.9 ст.59 настоящего Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов.

Также из материалов дела следует, что результаты выборов депутатов Ярославской областной Думы восьмого созыва официально опубликованы Постановлением Избирательной комиссии Ярославской области от 14.09.2023 №90/606-7 «Об определении результатов выборов депутатов Ярославской областной Думы восьмого созыва по единому избирательному округу».

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Смирновой Е.П. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ 29.09.2023 г., Смирнова Е.П. статусом зарегистрированного кандидата в депутаты Ярославской областной Думы восьмого созыва, не обладала, то есть согласие прокурора Ярославской области на привлечение ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, не требовалось.

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от 05.09.2023 является допустимым доказательством по делу и верно был принят в качестве доказательства мировым судьей при рассмотрении 29.09.2023 дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы Смирновой Е.П. о том, что она не смогла присутствовать в судебном заседании, так как находилась в деловой поездке в г.Архангельск с 21.09.2023 по 04.10.2023, судом считаются несостоятельными. О рассмотрении дела об административном правонарушении Смирнова Е.П. извещена телефонограммой 25.09.2023, в судебное заседание не явилась, ходатайств, в том числе и об отложении дела не заявляла. Правом пользоваться юридической помощью защитника, разъясненным при составлении протокола об административном правонарушении, не воспользовалась. При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к верному выводу о возможности рассмотреть дело об административном правонарушении без участия Смирновой Е.П.

Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей без участия Зотова И.П., подавшего жалобу на Смирнову Е.П. в избирательную комиссию, на правильность принятого постановления не влияют. Ходатайств о вызове в судебное заседание 29.09.2023 Зотова И.П. Смирнова не заявляла. Согласно ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы, в том числе достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В данном случае, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о достаточности в деле доказательств для вынесения постановления.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, следовательно, оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется. Все доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Смирновой Е.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При назначении Смирновой Е.П. административного наказания, установленного санкцией ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, мировой судья учел данные о ее личности, обстоятельства и характер совершенного противоправного деяния, объектом которого являются отношения в области прав граждан.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. назначено Смирновой Е.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Мировым судьей не допущено нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Суд считает, что жалоба не обоснована, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Даниловского судебного района Ярославской области от 29.09.2023 г. в отношении Смирновой Елены Павлиновны по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Даниловского судебного района Ярославской области от 29.09.2023 г. в отношении Смирновой Елены Павлиновны по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Смирновой Елены Павлиновны - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Иванова С.С.