Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1495/2022 от 25.02.2022

г.д. №2-1495/2022

УИД 05RS0018-01-2017-004289-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний Гусейновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2235/2018 по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Омаровой Р.М., Багаудиновой С.Г, Гаджиханову Э.Г о признании самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Омаровой Р.М., Багаудиновой С.Г, Гаджиханову Э.Г о признании самовольной постройкой железобетонную монолитную конструкцию (фундамент) под многоэтажное строение, размерами 27x14м., расположенную по адресу: город Махачкала, МКР «Новый город», на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357 и обязании Гаджиханова Э.Г в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: город Махачкала, МКР «Новый город», на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357.

В обоснование своего иска истец указал следующее.

Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации города Махачкалы составлен акт о том, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно возведена железобетонная монолитная конструкция (фундамент) под многоэтажное строение, размерами 27x14м., расположенное по адресу: город Махачкала, МКР «Новый город», на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357.

Согласно акту выездной проверки от 12.07.2017 г. № 000104 Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации города Махачкалы разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Ответчики в Администрацию города Махачкалы, в том числе в Управление по вопросам координации капитального строительства с заявлением о выдаче им разрешения на строительство не обращались и такое разрешение не выдавалось.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей ст. 51 Грк РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим кодексом на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образована городской округ «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущений самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в суд не представлено. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, судом направлялись извещения по адресу, указанному в исковом заявлении, поданном от имени истца его представителем. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Между тем суд отмечает, что реализуя свое право на судебную защиту, ответчики в судебные заседания не являлись, выражали свою волю посредством направления в суд своих доверителей, при этом их представители, наделенные соответствующими полномочиями, принимали участие в судебном заседании от 12.07.2018 года, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, не заявляли о том, что их доверители не извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части к Гаджиханову Эльдару Гаджихановичу по следующим основаниям.

В соответствии со стандартом СП 11-106-97 (Свод правил по проектированию и строительству в редакции от 12.03.2001 г.) установлен примерный перечень документации, необходимой для получения разрешения на застройку садового (дачного) участка: заявление члена садово-дачного объединения на получение разрешения на застройки садового (дачного) участка; постановление Главы администрации (решение Правления садово-дачного объединения) о разрешении обустройства и застройки индивидуального садового (дачного) участка; проект застройки индивидуального садового (дачного) участка и паспорт проекта жилого строения дома и других построек, согласованные в установленном порядке с органами архитектуры и градостроительства; акт о натурном установлении границ земельного участка строений красных линий и осей построек, а также примерная форма разрешения на застройку садового (дачного) участка, примерный состав паспорт проекта жилого строения (дома) и застройки садового (дачного) участка, примерный состав проекта на строительство жилого строения (дома).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей ст. 51 Грк РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим кодексом на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

На основании норм ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частями, строящимися, реконструируемыми в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Согласно требований ст. 40 ЗК РФ и ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка обладает правом его застройки, и может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу норм ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо (ст. 222 ГК РФ), осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В соответствии с ч. 1, 2 и 3, ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.19 ст.1 Кодекса застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Согласно п.п. 2,3 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные регулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридически ми лицами

В соответствии с п. 2 ст.51 Гр.К РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Пунктом 2 ст.3 Ф3-№169 от 17.11.1995г. «Об архитектурной деятельности в РФ» предусмотрено, что застройщик для осуществления строительства или реконструкции объекта недвижимого имущества, влекущих за собой изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или населенного пункта должен иметь разрешение на строительство

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ №169 заказчик (застройщик) - гражданин имеющий намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство - обязан иметь архитектурный проект.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации города Махачкалы составлен акт о том, что Омаровой P.M. и Багаудиновой С.Г. без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно возведена железобетонная монолитная конструкция (фундамент) под многоэтажное строение, размерами 27x14м., расположенная по адресу: город Махачкала, МКР «Новый город», на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357 (л.д. 14).

Согласно акту выездной проверки от 12.07.2017 г. № 000104 Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации города Махачкалы разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось (л.д. 15).

Также в материалах дела имеются фотография и карта схема, на которых усматривается самовольно возведенное сооружение в виде железобетонная монолитная конструкция (фундамент) под многоэтажное строение (л.д. 16-17).

Как следует из выписки из ЕГРН от 08.08.2016г., земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354 и 05:40:000020:3357, расположенные по адресу: г.Махачкала, МКР «ДОСААФ», участки №23, №24 принадлежат на праве собственности Багаудиновой С.Г.

Определением суда от 28.02.2022г., по ходатайству представителя истца Администрации ГОсВД "Город Махачкала" по доверенности Магомедова А.И по данному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Республиканский Центр судебной экспертизы" (л.д. 248-250, 251-255).

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Республиканский Центр судебной экспертизы" №125/22 от 21.06.2022, установлено следующее:

Капитальное строение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357 по адресу: РД, город Махачкала, МКР «Новый город» соответствует строительным, градостроительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, национальным стандартам, а также требованиям Правил землепользования и застройки ГОс ВД "город Махачкала".

Сохранение самовольной постройки многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: РД, город Махачкала, МКР «Новый город» на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357, не нарушает архитектурный облик города Махачкалыв и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не находит оснований подвергать сомнению выводы указанной экспертизы, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям о достоверности, в нем содержатся ответы на все поставленные судом перед экспертом вопросы, противоречия в заключении отсутствуют. При проведении экспертизы нарушений норм законодательства, влекущих невозможность использования заключения эксперта в качестве доказательства, не допущено.

В судебном заседании заключение эксперта сторонами не оспаривалось, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы от них не поступило.

Поэтому берет их за основу, оценивая в совокупности с иными доказательствами, представленными сторонами, суд находит, что эти выводы отвечают критерия допустимости и достаточности, они являются объективными, определение о назначении судебной экспертизы составлено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, заключение экспертизы получено в установленном порядке с предупреждением экспертов об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Производство экспертизы было поручено эксперту, обладающему специальными познаниями в данной области, имеющий достаточный опыт и стаж работы по специальности, т.е. являющимся компетентными в этой области, что подтверждено соответствующими сертификатами. Суд в своем определении поручил руководителю экспертного учреждения предупредить эксперта об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и разъяснить им права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, о чем имеется подпись эксперта в заключении эксперта.

Между тем, как следует из ходатайства эксперта ООО "РЦСЭ" Гаджиева М.Б. от 01.06.2022, на неоднократные запросы ответчики отвечают, что данные земельные участки ответчики продали и у них нет данных о покупателях.

Судом установлено и следует из договора купли-продажи и передаточного акта от 03.08.2016г., Гаджиханов Эльдар Гаджиханович является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от 03.08.2016г.

В связи с этим по ходатайству стороны истца судом определением суда от 01.907.2022 г. ненадлежащий ответчик Багаудинова С.Г. заменена на надлежащего ответчика Гаджиханова Э.Г.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, согласно обзора судебной практики, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г. «Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного Кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного Кодекса РФ, статья 85 Земельного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства в выше указанной части отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

При изложенных обстоятельствах, суд принимает во внимание, что продолжение ответчиком строительства домка без разрешения на то компетентных органов, без утверждения проектной документации, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» являются обоснованными в части к Гаджиханову Эльдару Гаджихановичу, следовательно, их необходимо удовлетворить.

В то же время в удовлетворении искового заявления Администрации ГОсВД «город Махачкала» в части к Омаровой Р.М и Багаудиновой С.Г необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Омаровой Р.М., Багаудиновой С.Г, Гаджиханову Эльдару Гаджихановичу удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой железобетонную монолитную конструкцию (фундамент) под многоэтажное строение, размерами 27x14м, расположенное по адресу: РД, город Махачкала, МКР «Новый город», на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357.

Обязать Гаджиханова Эльдара Гаджихановича в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: РД, город Махачкала, МКР «Новый город», на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000020:3354, 05:40:000020:3357.

В удовлетворении искового заявления Администрации ГОсВД «город Махачкала» в части к Омаровой Р.М и Багаудиновой С.Г отказать.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято 15.07.2022г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов