Решение по делу № 4-48/2022 от 19.01.2022

УИД: 29MS0072-01-2022-000173-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-48/2022

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 14 февраля 2022 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

с участием защитника Сумарокова В.И., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Фролова <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Фролов А.А. совершил нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории природного парка, при следующих обстоятельствах:

Согласно ст. 21 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны. Запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной гости соответствующих субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 30.08.2017 № 178-п на территории Ненецкого автономного округа создан комплексный природный парк регионального значения «Северный Тиман» (далее - природный парк) и утверждено положение о комплексном природном парке регионального значения «Северный Тиман» (далее - Положение), в разделе 2 которого установлен режим особый охраны.

В соответствии с п. 2 Положения Природный парк образован в целях сохранения ландшафтного разнообразия территории, видового разнообразия животных и растений, сохранения мест обитания животных и произрастания растений, считающихся редкими и находящимися под угрозой исчезновения биологических видов, сохранения мест обитания и произрастания ценных в хозяйственном отношении биологических видов.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Положения на территории природного парка запрещается деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: строительство объектов капитального строительства, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций; возведение и размещение некапитальных строений и сооружений, за исключением хозяйственно-производственных объектов, необходимых для функционирования природного парка и выполнения возложенных на него задач.

В нарушение вышеуказанного требования законодательства и установленного режима особой охраны природного парка Фроловым А.А. допущено строительство 9-ти деревянных строений на территории комплексного природного парка регионального значения «Северный Тиман», а именно в районе устья реки Великая (ур. Великая) на земельных участках с кадастровыми номерами <НОМЕР>, что противоречит целям создания природного парка, снижает его экологические и эстетические качества.

Координаты строений:

1. N 67° 20’ 43,4” Е 047° 55’ 38,3” и N 67° 20’ 43,1” Е 047° 55’ 37,4”

2. N 67° 20’ 42,8” Е 047° 55’ 37,6” и N 67° 20’ 42,7” Е 047° 55’ 37,8”

3.N 67° 20’ 42,5” Е 047° 55’ 38,3”

4.N 67° 20’ 42,1” Е 047° 55’ 38,5” и N 67° 20’ 42,2” Е 047° 55’ 39,5”

5.N 67° 20’ 42,8” Е 047° 55’ 39,2”

6. N 67° 20’ 43,2” Е 047° 55’ 35,1”

7. N 67° 20’ 42,9” Е 047° 55’ 34,4”

8. N 67° 20’ 42,5” Е 047° 55’ 34,7” и N 67° 20’ 42,44” Е 047° 55’ 35,3”

9. между строениями №1 и №5.

Решением Нарьян-Марского городского суда от 21.01.2021 по делу <НОМЕР> подтверждено, что данные самовольные строения принадлежат Фролову А.А. и находятся на территории природного парка. Также судом была возложена на Фролова А.А. обязанность - в срок до 30.09.2021 снести самовольные строения.

Проведённым выездным обследованием территории природного парка от 15.10.2021 установлено, что деревянные строения, находящиеся на территории природного парка в районе ур. Великая, Фролов А.А. полностью не снес. По стоянию на 15.10.2021 полностью было снесено только шесть самовольных строений, строение №2 разобрано наполовину, строения №№ 4, 6 остались на прежнем месте.

Таким образом, допустив строение 9-ти деревянных построек на территории природного парка, Фролов А.А. нарушил режим особой охраны природного парка, установленный пунктом 10 Положения о комплексном природном парке регионального значения «Северный Тиман», утвержденного установлением администрации Ненецкого автономного округа от 30.08.2017 № 278-п, то есть допустил правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного режима охраны на территории природного парка.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фролов А.А. не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не направил.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Фролова А.А.

Защитник Сумароков В.И. в судебном заседании пояснил, что факт нахождения самовольных построек на территории природного парка регионального значения «Северный Тиман» не отрицает. На момент проверки исполнения решения суда на своем месте оставалось два объекта, которые были приготовлены для транспортировки в зимний период. Но поскольку движение механических транспортных средств по зимним дорогам в тундровой и лесотундровой зоне Ненецкого автономного округа было запрещено до вступления в силу Приказа Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2021 года №46-пр, то убрать данные объекты не представлялось возможным. На сегодняшний день решение Нарьян-Марского городского суда выполнено, о чем официально были уведомлены как Нарьн-Марский городской суд, так и Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. При вынесении решения просит учесть, что умысла оставлять данные объекты на своих местах не было, просит назначить минимальное наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав защитника Сумарокова В.И., мировой судья приходит к выводу, что вина Фролова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 07-22/УПР-042/2021 от 23.12.2021 г., в котором изложен факт имевшего место правонарушения;

- постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.08.2017 № 278-п, которым утверждено Положение о комплексном природном парке регионального значения «Северный Тиман»;

- решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 21.01.2021, вступившего в законную силу 01.03.2021;

- объяснением Фролова А.А. от 20.12.2021 приложенными фотоматериалами, заявлением Фролова А.А. от 10.12.2021,

- служебной запиской <ФИО2> от 08.11.2021 № 130, согласно которой в ходе выездного обследования государственным инспектором <ФИО3> установлено, что решение Нарьян-Марского городского суда от 21.01.2021 не исполнено: строения №№ 4,6 не снесены, строение 2 разобрано на половину. Рекультивация земли не произведена, земля от мусора не очищена. Рядом со строением находятся металлические бочки, металлолом, бытовые отходы, древесные отходы. Фролов А.А. допустил использование территории комплексного природного парка регионального значения «Северный Тиман» для строительства и размещения деревянных построек без надлежащих оснований, чем нарушил установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории парка «Северный Тиман»;

- письмом от 19.10.2021 № 941;

- служебной запиской <ФИО3> от 15.10.2021, согласно которой 15 октября 2021 года в ходе выездного обследования за соблюдением гражданами обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов обследована территория - земельный участок, на правом берегу реки Великая (ур.Великая) впадающей в Чешскую губу, на котором располагались самовольные постройки, принадлежащие Фролову А.А. В ходе осмотра было установлено, что решение суда Фроловым А.А. исполнено не в полном объеме. Из 9 строений, подлежащих сносу, снесено только 6,5 строений;

- актом обследования территории от 15.10.2021 с фототаблицей и план-схемой, согласно которому 15 октября 2021 г. обследован земельный участок, находящийся на территории комплексного природного парка регионального значения «Северный Тиман», расположен на правом берегу реки Великая (ур.Великая) впадающей в Чешскую губу. В ходе осмотра, обследования территории установлено, что на территории комплексного природного парка регионального значения «Северный Тиман», расположен на правом берегу реки Великая (ур.Великая) находятся ряд строений жилого и нежилого назначения.

Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности, мировой судья находит вину Фролова А.А. доказанной и его действия квалифицирует по ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории природного парка.

Довод защитника о назначении Фролову А.А. наказания в виде предупреждения, в связи с исполнением решения суда, мировой судья признает несостоятельным, поскольку из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного Фроловым А.А., оснований для назначения Фролову А.А. наказания в виде предупреждения не имеется. Объектом посягательства данного правонарушения является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды, которые установлены для сохранения ландшафтного разнообразия территории, видового разнообразия животных и растений, сохранения мест обитания животных и произрастания растений, считающихся редкими и находящимися под угрозой исчезновения биологических видов, сохранения мест обитания и произрастания ценных в хозяйственном отношении биологических видов, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения мировым судьей не установлено.

Признание вины мировой судья признает смягчающим ответственность обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих ответственность Фролова А.А., мировой судья не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, для предотвращения совершения новых правонарушений, мировой судья считает необходимым назначить Фролову А.А. наказание, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, в виде административного штрафа без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, мировым судьей не установлено, в связи с чем, оснований для применения положений п. 2.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании ст. 8.39, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать Фролова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3200 (Три тысячи двести) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Административный штраф перечислять на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Департамент ПР и АПК НАО, л/сч 04842000350), р/с 03100643000000012400, БИК 011117401, ЕКС 40102810045370000016, наименование банка: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, КБК 01911601082010000140, ОКТМО 11811000, ИНН 2983003263, КПП 298301001.

Мировой судья разъясняет Фролову А.А. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.  В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить мировому судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, неуплата штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                       С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление вынесено: 14.02.2022 г.

Вступило в законную силу: ___________