Решение по делу № 5-350/2017 от 30.11.2017

Дело № 5-350/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Мильково Камчатского края 20 декабря 2017 года Мировой судья судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского краяЗорин А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «Мильковский водоканал»

Ковшарева Александра Федоровича, <ДАТА2> рождения, в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, состоящего в браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Ковшарев, на основании выписки из ЕГРЮЛ с 30 марта 2017 года являясь должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия «Мильковский водоканал» (Далее - МУП «Мильковский водоканал»), на основании п.п. 5.2, 5.7, 5.8 Устава МУП «Мильковский водоканал», являясь единоличным исполнительным органом предприятия, действуя от имени предприятия без доверенности, действуя на основе единоначалия, призван контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия, самостоятельно решать вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, представлять интересы предприятия, обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия, для реализации своей компетентности издавать приказы (распоряжения) и давать указания, которые являются обязательными к исполнению всеми сотрудниками предприятия, а также нести ответственность в установленном законом порядке за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием), не обеспечил в срок до 01 октября 2017 года выполнение своевременных мероприятий, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Камчатскому краю (Далее - Управления) № 3422/17-07 от 10 марта 2017 года, а именно: «осуществлять деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности при наличии соответствующей лицензии». Предписание было получено согласно почтовому уведомлению 16 марта 2017 года.

Невыполнение МУП «Мильковский водоканал» вышеназванного предписания Управления от 10 марта 2017 года № 3422/17-07, было установлено по результатам проведённой на основании приказа Управления от 12 октября 2017 года № 439-пр внеплановой выездной документарной проверки от 13 ноября 2017 года.

В судебное заседание директор МУП «Мильковский водоканал» Ковшарев, извещённый о месте и времени надлежащим образом в суд не явился, представителя не направил, в адресованной суду телефонограмме просил дело рассмотреть в своё отсутствие, с протоколом согласен, вину признаёт.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Терсков О.Л., извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления, протокол об административном правонарушении поддерживает, дополнений не имеет.

При таких обстоятельствах, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие директора МУП «Мильковский водоканал» Ковшарева и представителя Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица директора МУП «Мильковский водоканал» Ковшарева в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Камчатскому краю от 10 марта 2017 года № 3422/17-07 подтверждается совокупностью следующих доказательств: В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года № 3442/17-24, должностное лицо - директор МУП «Мильковский водоканал» Ковшарев в установленный срок до 01 октября 2017 года не обеспечил выполнение своевременных мероприятий, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании Управления от 10 марта 2017 года № 3422/17-07 (л.д. 47-49). 10 марта 2017 года на основании приказа руководителя Управления Лесина А.М. от 02 февраля 2017 года № 42-пр проведена внеплановая выездная проверка, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки, по результатам которой, составлен акт проверки Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю МУП «Мильковский водоканал». На основании данного акта проверки должностным лицом Управления вынесено предписание от 10 марта 2017 года № 3422/17-07 (л.д.11-13, 14-16, 17). Согласно предписания Управления от 10 марта 2017 года № 3422/17-07, МУП «Мильковский водоканал» необходимо в срок до 01 октября 2017 года получить соответствующую лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности. Согласно почтовому уведомлению предписание получено 16 марта 2017 года (л.д.17, 21). Приказом руководителя Управления Лесина А.М. от 12 октября 2017 года № 439-пр организовано проведение внеплановой документарной проверки юридического лица на предмет исполнения вышеуказанного предписания, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки (л.д.4-7), уведомление о проведении проверки получено МУП «Мильковский водоканал» 30 октября 2017 года (л.д.10). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426 "О Федеральном государственном экологическом надзоре" (утв. постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 г. N 426) Федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами в пределах своей компетенции. Федеральный государственный экологический надзор направленна предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны окружающей среды, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Федеральный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предметом указанных в пункте 9 настоящего Положения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение обязательных требований.

На основании п. 37 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, органов, осуществляющих государственный экологический надзор.

Протокол об административном правонарушении и предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего государственный экологический надзор.

Как следует из служебной записки начальника отдела по контролю и надзору в сфере охоты, за ООПТ, разрешительной деятельности, экологической экспертизы и нормирования Управления <ФИО1> от 02 ноября 2017 года, МУП «Мильковский водоканал» в период с ноября 2016 года по 02 ноября 2017 года в адрес Управления с заявлением о получении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности не обращалось, разрешительные документы не получало (л.д.36).

Согласно акту проверки от 13 ноября 2017 года установлено, что МУП «Мильковский водоканал» предписание от 10 марта 2017 года № 3422/17-07 в установленный срок не выполнило (л.д.38-42). Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.22-26), Устава МУП «Мильковский водоканал» (л.д.27-34), Ковшарев является директором - единоличным исполнительным органом МУП «Мильковский водоканал» призван контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия, самостоятельно решать вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, представлять интересы предприятия, обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия, для реализации своей компетентности издавать приказы (распоряжения) и давать указания, которые являются обязательными к исполнению всеми сотрудниками предприятия, а также нести ответственность в установленном законом порядке за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием). Протокол об административном правонарушении и предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего государственный экологический надзор. Поскольку предписание от 10 марта 2017 года № 3422/17-07 вынесено компетентным должностным лицом в пределах своих полномочий, оно являлось законным и подлежало выполнению. Вместе с тем данных о своевременном исполнении предписаниямировому судье не представлено и в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью.

Давая юридическую оценку содеянному, оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МУП «Мильковский водоканал» Ковшарева Александра Федоровича в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях- невыполнение в установленный срок законного решения органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица - директора МУП «Мильковский водоканал» Ковшарева, мировой судья признаёт раскаяние в содеянном, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора МУП «Мильковский водоканал» Ковшарева, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень его вины, отношение к совершённому правонарушению, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначить должностному лицу - директору МУП «Мильковский водоканал» Ковшареву наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора Муниципального унитарного предприятия «Мильковский водоканал» Ковшарева Александра Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Сумму штрафа надлежит зачислить на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю), №40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ИНН 4101097733, КПП 410101001, КБК 04811690050056000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов», код ОКТМО 30610401 «Мильковское сельское поселение».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью, либо жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                                      А.В. Зорин