Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-47/2019 от 17.01.2019

Судья Фомина Г.Д.                          № 21-47/2019

РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу Кривошеиной А.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми Смирновой Н.В. № <Номер обезличен> от 30 июля 2018 года, решение и.о. заместителя руководителя УФССП России по Республике Коми – заместителя главного судебного пристава Республики Коми Корнилова А.Г. № <Номер обезличен> от 17 сентября 2018 года и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Кривошеиной А.А.,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми Смирновой Н.В. № <Номер обезличен> от 30 июля 2018 года Кривошеина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением и.о. заместителя руководителя УФССП России по Республике Коми – заместителя главного судебного пристава Республики Коми Корнилова А.Г. № <Номер обезличен> от 17 сентября 2018 года и решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 29 ноября 2018 года приведенное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решениями вышестоящего административного органа и судьи районного суда, Кривошеина А.А. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об их отмене в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району в отношении Кривошеиной А.А. возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> на основании исполнительного листа, выданного Сысольским судебным участком, которым на Кривошеину А.А. возложена обязанность освободить землю общего пользования – проезд между домами № <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> от препятствий с Запада на Восток от линии сетей центрального теплоснабжения (теплотрассы) до металлического сетчатого забора дома № <Адрес обезличен>; с юга на север – от асфальтового дорожного полотна <Адрес обезличен> вглубь проезда вдоль линии теплотрассы на 46 метров.

26 ноября 2014 года постановлением № <Номер обезличен> с Кривошеиной А.А. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми № <Номер обезличен> от 19 мая 2015 года Кривошеина А.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми от 21 июля 2015 года, 09 марта 2016 года, 06 марта 2017 года, 24 апреля 2017 года, 28 июля 2017 года, 08 февраля 2018 года и 19 апреля 2018 года Кривошеина А.А. привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Кривошеину А.А. к административной ответственности по обжалуемому постановлению должностного лица послужило то обстоятельство, что в срок не позднее 31 мая 2018 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, Кривошеина А.А. не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования.

Факт совершения Кривошеиной А.А. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа, вышестоящим должностным лицом административного органа и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Так как обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, вопреки доводам подателя жалобы, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, постановление должностного лица и последующие решения административного органа и судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Совершенное Кривошеиной А.А. правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 996 года № 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Утверждение Кривошеиной А.А. об имеющихся в настоящем деле неустранимых сомнений, которые должны толковаться в ее пользу, не могут быть приняты во внимание.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2015 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что реализация принципа невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе акт совершения исполнительных действий от 29.06.2018, фотоматериалы с учетом изложенных разъяснений, данных Верховным Судом РФ, позволяют прийти к выводу об отсутствии неустранимых сомнений в виновности Кривошеиной А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, а доводы жалобы об отсутствии доказательств неисполнения судебного решения несостоятельными, поскольку указанным актом достоверно подтвержден факт неисполнения Кривошеиной А.А. требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем повторно.

Более того, зная о наличии возбужденного исполнительного производства и установлении сроки исполнения судебного решения, должник к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта должник по исполнительному производству не лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия должником совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, основания для отмены постановления должностного лица, решения вышестоящего административного органа и судебного решения отсутствуют. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы не извещении о дате и времени рассмотрения УФССП по Республике Коми жалобы Кривошеиной А.А. на постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Сысольскому району от 30.07.2018, с указанием на получение извещения о дате и времени рассмотрения его жалобы, назначенного на 10 час. 30 мин. 17.09.2018, по почте заказным письмом 17.09.2018 в 12 час., не влекут отмены оспариваемых постановления и решения должностных лиц службы судебных приставов и решения судьи районного суда, в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из материалов дела следует, что 04.09.2018 должностным лицом УФССП по Республике Коми в адрес Кривошеиной А.А.направлялось извещение о том, что рассмотрение жалобы последнего на постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Сысольскому району Смирновой Н.В. от 30.07.2018 №<Номер обезличен> назначено на 10 час. 00 мин. Определением заместителя руководителя УФССП по Республике Коми № 149 от 07.09.2018 в связи с отсутствием данных о надлежащем извещении Кривошениной А.А. рассмотрение жалобы было отложено и назначено к рассмотрению на 17.09.2018 с 10 час. 30 мин., о чем последней направлено повторное извещение заказным письмом с уведомлением, которому присвоен почтовый идентификатор 16700026110882. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16700026110882, 13.09.2018 в 11 час. 40 мин состоялась неудачная попытка вручения письма, затем извещение получено адресатом после рассмотрения жалобы.

Таким образом, вопреки доводам жалобы Кривошеиной А.А. административным органом были приняты надлежащие меры к извещению названного лица о времени и месте рассмотрения его жалобы.

Кроме того, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.1, части 3 статьи 30.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При рассмотрении настоящего дела судья Сысольского районного суда обоснованно учел, что рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом административного органа в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не может служить основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку право на защиту Кривошеиным Н.В. реализовано также путем подачи жалобы в районный суд, проверивший законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности в полном объеме. О рассмотрении дела районным судом Кривошеина А.А. надлежащим образом была извещена, однако в суд не явилась, представив заявление, в котором указал, что доводы жалобы поддерживает. Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов административного производства, какого-либо ограничения прав Кривошеиной А.А. не допущено.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу решения, отсутствуют.

Постановление о привлечении Кривошеиной А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми Смирновой Н.В. № <Номер обезличен> от 30 июля 2018 года, решение и.о. заместителя руководителя УФССП России по Республике Коми – заместителя главного судебного пристава Республики Коми Корнилова А.Г. № <Номер обезличен> от 17 сентября 2018 года и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Кривошеиной А.А. оставить без изменения, жалобу Кривошеиной А.А. - без удовлетворения.

Судья -                                  И.Г. Пристром