Решение по делу № 5-2/2016 от 21.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2016г. г.о.Самара Мировой судья судебного участка №46 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Лапшина З.Р. (443092, г. Самара, ул. Теннисная, 14 «а»), рассмотрев дело №5-02/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Приволжское производственное жилищно - ремонтное управление» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, женатого, имеющего на  иждивении несовершеннолетнего ребенка 2003 года  рождения,  проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> овраг, д. 21,

Установил:

<ДАТА3> государственным  жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО1>  в отношении генерального директора ООО УК «Приволжское  производственное жилищно - ремонтное управление» Халиуллова М.М.  составлен  протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  Из  протокола следует, что ООО УК «Приволжское  ПЖРУ», его  руководство,  не предприняло должных  мер по устранению затопления подвального  помещения, нарушения  герметичности  трубопровода  канализации  в подвальном помещении  дома <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ген. директора ООО УК «Приволжское  ПЖРУ» Халиуллова М.М.   составлен  по результатам  внеплановой выездной проверки,     проведенной  <ДАТА4>  (акт проверки <НОМЕР>)  на основании распоряжения  руководителя центрального  управления  жилищного надзора  <ФИО2>  <НОМЕР> от <ДАТА5>

В судебном заседании  представитель  ООО УК «Приволжское  ПЖРУ» - <ФИО3>, действующая на основании доверенности, вину  Халиуллова М.М., являющегося на момент проверки генеральным директором ООО УК «Приволжское  ПЖРУ»  не признала. Пояснила, что  затопление подвального  помещения дома <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>   в сентябре - октябре 2015г.   произошло из-за  засора на стояках, обслуживаемых ООО «СКС».   ООО «СКС» неоднократно уведомлялось управляющей компанией о необходимости  устранения  засора внутридворового  коллектора,   однако должным образом на существующую аварийную ситуацию  не реагировало. Составленные акты  достоверно  свидетельствуют  о том, что УК, ее руководство,   предпринимало все возможные  меры,  вины в произошедшем УК нет.   Производство по делу  просила прекратить, так как  в настоящее  время  все необходимые мероприятия по устранению затопления подвального  помещения  указанного дома произведены. Кроме того,  просила учесть, что  с <ДАТА6> <ФИО4>  генеральным директором ООО УК «Приволжское  ПЖРУ» не является, его полномочия прекращены,   генеральным директором УК  избран  <ФИО5>, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ и протоколом общего собрания учредителей <НОМЕР> от <ДАТА6>

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя лица, привлекаемого  к административной ответственности, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд  приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>, действующий на момент составления протокола), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА10> N 499-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктами 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (в редакции от <ДАТА12> N 230, действующей на момент совершения административного правонарушения), установлено: в состав общего имущества включаются, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно материалам дела ООО УК «Приволжское  производственное жилищно - ремонтное управление» является лицензиатом на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия данной организацией получена <ДАТА14> В силу п. 3 вышеуказанных Положений о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, также является лицензионным требованием.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В  соответствии со  ст.  26.1   КоАП РФ лицо,  совершившее  правонарушение  и его  вина в совершении правонарушения должна быть доказана при производстве по делу.

Как следует из материалов дела, <ДАТА3> государственным  жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО1>  в отношении генерального директора ООО УК «Приволжское  производственное жилищно - ремонтное управление» Халиуллова М.М.  составлен  протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Из  указанного протокола,  составленного на  основании акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, следует, что ООО УК «Приволжское  ПЖРУ», его  руководство,   нарушило обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами,   а именно не предприняло должных мер по устранению затопления подвального помещения, нарушения герметичности  трубопровода  канализации  в подвальном помещении  дома <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС>.

Актами от <ДАТА15>,<ДАТА16>, <ДАТА17>,<ДАТА4>,<ДАТА18>, <ДАТА19>, подписанными представителями ПЖРУ, ООО «СКС» жителями дома 29 по ул. <АДРЕС>,   зафиксировано, что  затопление  подвального помещения дома 29 по ул. <АДРЕС>  происходит из-за  засора колодца, находящегося на обслуживании ООО «СКС». В указанных  актах  имеются отметки о том, что «РЭУ <НОМЕР>  передавало телефонограммы в «СКС» для  устранения  подпор колодцев».

Составленные акты  достоверно  свидетельствуют  о том, что ООО УК «Приволжское  ПЖРУ» ее руководство,   предпринимало все возможные  меры по устранению выявленных нарушений.  

Из материалов дела также следует, что согласно протокола <НОМЕР> Общего собрания учредителей ООО «УК «Приволжское производственное жилищно-ремонтное управление» от <ДАТА6>, заверенное временно и.о. нотариуса <ФИО6>,  прекращены полномочия генерального директора Халиуллова М.М. с <ДАТА6>, генеральным директором избран <ФИО5> и назначен на должность с <ДАТА6> Также из выписки из ЕГРЮЛ на состояние <ДАТА20> следует, что генеральным директором является <ФИО5> Антон Николаевич.

Таким образом, на момент рассмотрения дела Халиуллов М.М. освобожден от занимаемой должности генерального директора и не является субъектом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях  Халиуллова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В силу требований п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при  отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО УК «Приволжское  производственное жилищно - ремонтное управление» Халиуллова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,   в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №46 Промышленного судебного района г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) З.Р. ЛапшинаПостановление ___ вступило в законную силу ___________

Копия верна.

Мировой судья: