Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-364/2023 (2-4311/2022;) от 26.12.2022

Дело № 2-364/2023

УИД 0

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники          17 февраля 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Зуевой О.М.,

при помощнике судьи Иванчиной В.Ф.,

с участием представителя истца администрации города Березники - Х.А.В. на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску администрации города Березники к М.Е.А. о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в первоначальный вид и о возложении обязанности использовать жилое помещение по назначению (в качестве жилого помещения),

у с т а н о в и л :

    истец администрация ..... обратилась в суд с иском к ответчику М.Е.А. (с учетом замены ненадлежащего ответчика надлежащим, произведенной определением Арбитражного суда ..... от ..... № №) о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в первоначальный вид и о возложении обязанности использовать жилое помещение по назначению (в качестве жилого помещения).

В обоснование иска указали, что ответчик М.Е.А. является собственником жилого помещения (квартиры), состоящего из 2-х комнат (номера на поэтажном плане 20 и 22), общей площадью 54 кв.м., этаж 1, жилые помещения № в многоквартирном жилом ...... В результате визуального осмотра указанного жилого помещения от ..... был выявлен факт использования квартиры жилого помещения под магазин продовольственных товаров «Шоколад». Актом об установлении факта самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения от ..... установлен факт самовольной перепланировки, переустройства вышеуказанного жилого помещения. ..... контрольным управлением администрации ..... собственнику жилого помещения вынесено решение № о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства. Установлен срок до ...... Указанное решение получено ответчиком ...... Актами визуального осмотра жилого помещения от ....., ....., ..... установлено, что жилое помещение продолжает эксплуатироваться под магазин «Шоколад». Решение № собственником жилого помещения не исполнено. Истец указал, что в жилом помещении самовольно выполнены перепланировка и реконструкция, а также используется часть общего имущества многоквартирного жилого дома:

демонтирована подоконная часть в несущей стене в помещении 22 (на поэтажном плане) и выполнен дверной проем для входа с придомовой территории в жилое помещение;

установлено металлическое крыльцо с площадкой и металлическим козырьком на придомовой территории, примыкающее в жилому помещению;

дверь из жилого помещения 24 (на поэтажном плане) в коридор общего пользования III (на поэтажном плане) заложена;

демонтированы перегородки между помещениями 22 и 24 (на поэтажном плане);

демонтировано помещение 21 (шкаф на поэтажном плане);

демонтирована перегородка между помещениями 13 и 14 (на поэтажном плане);

занята и используется часть общедомового имущества – помещения 13, 14 и 24 на поэтажном плане.

По мнению истца, собственником жилого помещения осуществлена самовольная перепланировка жилого помещения, жилое помещение используется не по назначению (как нежилое), незаконно используется общедомовое имущество многоквартирного ..... в ....., в том числе, в виде реконструкции несущей стены МКД.

Как указал истец, в соответствии с действующим законодательством, основанием для использования помещения по адресу: ....., пом. № в качестве нежилого помещения будет являться полученное ответчиком в соответствии с действующим законодательством решение администрации ..... о переводе жилого помещения по адресу: ....., пом. № в нежилое помещение, а также акт приемочной комиссии администрации ....., подтверждающий завершение указанных в ч. 8 ст. 23 ЖК РФ переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ, необходимых для использования ответчиком помещения по адресу: ....., в качестве нежилого помещения, при условии соблюдения прав и законных интересов соседей, собственников общедомового имущества многоквартирного дома по адресу: ...... Ответчик в администрацию ..... с заявлениями о согласовании перепланировки жилого помещения в нежилое, о выдаче разрешения на реконструкцию не обращался, акты приемочной комиссии ответчику не выдавались.

Истец просил:

1) обязать М.Е.А. предоставить в суд технический паспорт на квартиру (жилые помещения №) в ..... по состоянию до проведения перепланировки;

2) обязать М.Е.А. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение по адресу: ....., квартира (жилые помещения №) в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом на квартиру (жилые помещения №, №) в ....., в том числе:

- восстановить перегородки между помещениями 22 и 24 (на поэтажном плане);

- восстановить помещение 21 (шкаф на поэтажном плане).

3) обязать М.Е.А. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить общедомовое имущество многоквартирного ..... края (помещения № (на поэтажном плане), несущую стену и земельный участок), в том числе:

- восстановить оконный проем в несущей стене в помещении 22 (на поэтажном плане);

- демонтировать металлическое крыльцо с площадкой и металлическим козырьком, примыкающее к жилому помещению №, №;

- восстановить проход (дверь) из помещения 24 (на поэтажном плане) в коридор общего пользования III (на поэтажном плане);

- восстановить перегородку между помещениями 13 и 14 (на поэтажном плане).

4) обязать М.Е.А. со дня вступления решения суда в законную силу использовать жилое помещение по адресу: ....., квартира (жилые помещения №) по назначению (в качестве жилого помещения);

5) взыскать с М.Е.А. в пользу администрации ..... денежную сумму на случай неисполнения М.Е.А. судебного акта:

- по пункту 2 исковых требований в размере 150 000,00 рублей в случае неисполнения судебного акта в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также по 100 000 рублей за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта;

- по пункту 3 исковых требований в размере 150 000,00 рублей в случае неисполнения судебного акта в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также по 100 000 рублей за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта;

- по пункту 4 исковых требований в размере 300 000,00 рублей за каждый месяц неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представить истца администрации ..... Х.А.В. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что спорное жилое помещение по настоящее время используется в качестве магазина.

Ответчик М.Е.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика М.Е.А. – П.Ю.Р. в судебном заседании до объявления перерыва подтвердила, что принадлежащая ответчику квартира имеет признаки перепланировки (переустройства), как указано в исковом заявлении. Указала, что ответчик в настоящее время принимает меры к переводу жилого помещения в «нежилое». Отметила, что после приобретения права собственности на спорное жилое помещение к ответчику М.Е.А. не направлялись какие-либо документы о приведении им жилого помещения в первоначальный вид. Просила предоставить время для проведения примирительных процедур. После объявления перерыва в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию сторон, суд пришел к следующему.

Собственником жилого помещения (квартиры), состоящего из № (номера на поэтажном плане №), общей площадью № кв.м., этаж 1, жилые помещения № в многоквартирном жилом ....., в ....., является М.А.В., его право собственности зарегистрировано ......

В результате визуального осмотра указанного жилого помещения от ..... был выявлен факт использования квартиры жилого помещения под магазин продовольственных товаров «Шоколад» без оформления разрешительных документов, использование общего имущества собственников многоквартирного дома без принятия решения по данному поводу, в жилом помещении № выполнена перепланировка (реконструкция (т. 1 л.д. 34-38).

..... контрольным управлением администрации ..... составлен акт об установлении факта самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения, в котором сделано заключение о том, что в жилом помещении № выполнена перепланировка и реконструкция. Жилое помещение используется как магазин продовольственных товаров, без перевода из жилого помещения в нежилое, без решения о согласовании перепланировки, разрешения на реконструкция в установленном законом порядке. Жилое помещение № зарегистрировано ..... и постановлено на кадастровый учет после перепланировки и реконструкции без получения акта приемочной комиссии, без ввода объекта в эксплуатацию (т. 1 л.д. 39).

..... контрольным управлением администрации ..... принято решение о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в прежнее состояние №, которым М.А.В. был обязан до ..... привести самовольно перепланированное и (или) переустроенное жилое помещение в прежнее состояние (т. 1 л.д. 40).

Актами визуального осмотра жилого помещения от ....., ....., ..... установлено, что жилое помещение продолжает эксплуатироваться под магазин «Шоколад», собственники не привели жилое помещение в прежнее состояние (т. 1 л.д. 47-48, 58-61, 62-65).

..... с соответствующим иском к ответчику М.А.В. администрация ..... обратилась в Арбитражный суд ......

Уведомлениями от ....., ..... М.А.В. отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение (т. 1 л.д. 122-124).

Решением Арбитражного суда ..... от ..... № № требования ИП М.А.В. о признании недействительными уведомлений от ..... и от ..... об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, оставлены без удовлетворения.

Согласно сведениям ЕГРН собственником жилого помещения (квартиры), состоящего из 2-х комнат (номера на поэтажном плане №), общей площадью №, жилые помещения № в многоквартирном жилом ....., в ....., на основании договора дарения от ..... стал М.Е.А. Право собственности зарегистрировано ..... (т. 2 л.д. 62-63).

Определением Арбитражного суда ..... от ..... № № произведена замена ненадлежащего ответчика – М.А.В. на надлежащего – М.Е.А. Дело передано в суд общей юрисдикции на рассмотрение. Дело направлено в Пермский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (т. 2 л.д. 70-75).

Определением Пермского краевого суда от ..... гражданское дело по иску администрации г. Березники к М.Е.А. о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного жилого помещения в первоначальный вид и о возложении обязанности использовать жилое помещение по назначению (в качестве жилого помещения) по назначению передано для рассмотрения по существу в Березниковский городской суд Пермского края.

    Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

    Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования администрации города Березники являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления - часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (подпункт 3 части 1 статьи 24 данного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с частью 3 статьи 36 и частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции; если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений в указанном доме невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из указанных правовых норм следует, что в случае, если перевод жилого помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путем разрушения части наружной стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, а также использование придомовой территории при оборудовании отдельного входа, влекущем изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, то планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция, переустройство и (или) перепланировка допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21 декабря 2011 года N 1830-О-О, приведенные выше статьи гражданского и жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме и, рассматриваемые в системной связи и совокупности не предполагают наличия у собственника помещения, переводимого из жилого в нежилое, права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Между тем, таких разрешений ответчик не представил суду.

Кроме того, поскольку произведенная реконструкция жилых помещений связана с изменением элементов общего имущества многоквартирного дома, то с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, на проведение таких работ требуется получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Такого согласия собственников помещений в многоквартирном доме на проведение работ ответчиком также не было получено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии с действующим в настоящее время порядком, спорная реконструкция не согласована, а разрешение на ее проведение не получено от всех собственников помещений в многоквартирном доме по спорному адресу, суд находит требования истца обоснованными.

Суд при этом исходит из того, что произведенная ответчиком реконструкция не отвечает требованиям жилищного законодательства, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьями 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об обязании ответчика привести жилое помещение в первоначальное состояние, устранив его самовольную перепланировку и переустройство.

В силу части 3 статьи 29 ЖК РФ обязанность привести незаконно реконструированное помещение в прежнее состояние может быть возложена только на его собственника.

Поскольку М.Е.А. в настоящее время является собственником помещения, в котором произведены перепланировка и переустройство, в силу положений ст. 210 ГК РФ, именно на него следует возложить обязанности по приведению помещения в первоначальное состояние, по использованию жилого помещения по назначению, по предоставлению технического паспорта до проведения перепланировки.

О том, что к М.Е.А. предъявлены рассматриваемые требования, ему должно было быть известно с момента вынесения определения о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, то есть с ...... Оснований полагать, что с этого момента до рассмотрения дела по существу М.Е.А. предпринят исчерпывающий перечень мер по устранению нарушений, нет.

Разрешая требования о сроке устранения допущенных нарушений, суд полагает, что предложенный истцом срок три месяца после вступления решения в законную силу является недостаточным. Суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений в 5 месяцев.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления).

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика М.Е.А. судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в данной части в установленный срок являются обоснованными.

Суд также находит заявленный истцом размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика соответствующим принципам справедливости, соразмерности и разумности, отвечает требованию о соблюдении баланса прав и интересов кредитора и должника. Определенная ко взысканию сумма неустойки отвечает требованию о недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации ..... к М.Е.А. о приведении жилого помещения в первоначальный вид, удовлетворить частично.     

Обязать М.Е.А., ..... года рождения, предоставить в суд технический паспорт на квартиру (жилые помещения №) в ..... по состоянию до проведения перепланировки.

2. Обязать М.Е.А., ..... года рождения, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение по адресу: ....., квартира (жилые помещения №) в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом на квартиру (жилые помещения №) в ....., в том числе:

- восстановить перегородки между помещениями №

- восстановить помещение №).

3. Обязать М.Е.А., ..... года рождения, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить общедомовое имущество многоквартирного ..... края (помещения № (на поэтажном плане), несущую стену и земельный участок), в том числе:

- восстановить оконный проем в несущей стене в помещении № (на поэтажном плане);

- демонтировать металлическое крыльцо с площадкой и металлическим козырьком, примыкающее к жилому помещению №

- восстановить проход (дверь) из помещения № (на поэтажном плане) в

коридор общего пользования № (на поэтажном плане);

- восстановить перегородку между помещениями № (на поэтажном плане).

4. Обязать М.Е.А., ..... года рождения, со дня вступления решения суда в законную силу использовать жилое помещение по адресу: ....., квартира (жилые помещения №) по назначению (в качестве жилого помещения).

Взыскать с М.Е.А., ..... года рождения, в пользу администрации г. Березники денежную сумму на случай неисполнения М.Е.А. судебного акта:

- по пункту 2 исковых требований в размере 150 000,00 рублей в случае неисполнения судебного акта в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также по 100 000 рублей за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта;

- по пункту 3 исковых требований в размере 150 000,00 рублей в случае неисполнения судебного акта в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также по 100 000 рублей за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта;

- по пункту 4 исковых требований в размере 300 000,00 рублей за каждый месяц неисполнения судебного акта со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с М.Е.А., ..... года рождения, в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (.....).

Судья              (подпись)                О.М. Зуева

Копия верна, судья