Решение по делу № 5-246/2019 от 14.05.2019

Дело №5-246/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 г.                                                                               г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 2 Пролетарского судебного района города Ростова-на-Дону Вершинина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Соцкова Романа Александровича   <ДАТА2> рождения<АДРЕС>, зарегистрированного     по адресу: <АДРЕС>, генерального директора ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 34, кор. «а», офис 3.1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,     

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение  из Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону   поступил материал об административном правонарушении   в отношении  генерального директора ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» Соцкова Романа Александровича   о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7  КоАП РФ.  

Исследовав  материалы дела, мировым судьей  установлено следующее.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ранее на основании поручения прокуратуры Ростовской области от 15.01.2019 № 7/2- 38-2019, в период с 15.01.2019 по 28.01.2019 проведена проверка деятельности ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС», зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Шолохова, 34, кор. «а», офис 3.1, на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе чего установлено следующее.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410 (Правила № 410).

Согласно п. 3 Правил № 410, взрывобезопасность, механическая, пожарная,  термическая, - химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

Анализ приведенных норм права означает, что с введением в действие Правил №410, обязательным для осуществления обеспечения многоквартирногодома коммунальной услугой по газоснабжению является заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в многоквартирный дом.

Проверка показала, что ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» не соблюдаются требования действующего законодательства при заключении договоров на техническое обслуживание.

Так, договор от 27.02.2018 № 27/02/3-2018, заключенного между ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» и Хордаевым Б.Б. натехническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Руднева, 70 «а», кв. 12 (пункт  5.1. договора) предусматривает срок действия договора в течение 1 года, с момента оплаты договора в полном объеме.

Между тем в силу п. 37 Правил № 410, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.

Также согласно пп. 2.3, 2.5 договора, при заключении настоящего договора заказчик оплачивает 2050 руб. Дополнительный выезд к заказчику за получением оплаты по заключенному договору или за ранее выполненные работы, приравнивается к разовому платному выезду инженера и оплачивается согласно тарифному плану предприятия.

Согласно ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

Положения вышеуказанного договора на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в части его оплаты, вступления в силу и срока его действия не соответствуют требованиям гражданского законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» Соцкова Р.А. 28.01.2019 за № 7-17-2019 внесено представление об устранении нарушений, с требованиями, о его незамедлительном рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, принятии мер по устранению допущенных нарушений, решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустившие указанные нарушения, а также информировании прокуратуры района о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок.

Указанное представление направлено заказной почтовой корреспонденцией  и получено            должностным           лицом ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» 13.02.2019, о чем свидетельствует отметка о получении (номер почтового идентификатора: 34401934826259).

Однако генеральным директором ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» Соцковым Р.А. в прокуратуру района указанная информация не представлена.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 21, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 22 Закона № 2202-1 предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу положений ст. 24 Закона № 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению в месячный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 2202-1, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В нарушение  указанным требованиям законодательства, генеральным директором ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» представление от 28.01.2019 № 7- 17-2019, подписанное прокурором района Мальцевым А.В., не исполнено. Представитель прокуратуры района о месте и дате с целью участия в рассмотрении представления не уведомлялся.

В судебное заседание Соцков Р.А.  не явился. Дело об административном правонарушении рассмотрено в ее  отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Суд считает, что своими действиями генеральный директор ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» Соцков Роман Александрович     совершил  правонарушение, предусмотренное  ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении генеральному директору ООО «СБЫТЭНЕРГОСЕРВИС» Соцкову Роману Александровичу   наказания за совершенное правонарушение мировой судья учитывает характер содеянного,  личность правонарушителя, который ранее правонарушений по ст. 17.7 КоАП РФ не совершал .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 30.1 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Соцкова Романа Александровича виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.

Оплату штрафа произвести  по следующим реквизитам:

Получатель - Управ­ление Федерального казначейства по РО (Прокуратура Ростовской области) ИНН 6164045555 КПП 616401001, р/сч 40101810303490010007 в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России по РО (сокращенное наименова­ние - Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, Лицевой счет 04581181330, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 60701000.

Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 2 Пролетарскогосудебного района г. Ростова-на-Дону   в течение десяти суток  с момента получения копии постановления.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                            Е.В. Вершинина