Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2021 ~ М-143/2021 от 26.02.2021

Дело № 2-293/2021

21RS0015-01-2021-000200-05

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 апреля 2021 года                        г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Алексеева Д.А.,

представителя ответчика – главы администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Соловьева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании принять меры по обеспечению деревни Торваши Цивильского района источниками наружного противопожарного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики об обязании принять меры по обеспечению деревни Торваши Цивильского района Чувашской Республики путем создания условий для забора в любое время года воды из приспособленных источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что указанный населенный пункт не обеспечен источником противопожарного водоснабжения, что нарушает условия безопасного проживания жителей указанной деревни и сохранности их имущества. Отсутствие в указанном населенном пункте приспособленного источника наружного противопожарного водоснабжения вызывает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и сохранности их имущества, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании старший помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Алексеев Д.А. исковое заявление прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Таушкасинского сельского поселения Цивильского района ЧР Соловьев А.Г. исковые требования признал, при этом просил установить более длительный срок для исполнения решения суда.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п.п. 8 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года №37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», в состав Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики входят населенные пункты: д.Таушкасы, д.Антраки д.Байгеево, д.Имбюрти, д.Опнеры, д.Торваши, д.Тюнзыры (приложение 691).

Учитывая вышеизложенное, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта - дер. Торваши возлагается на администрацию Таушкасинского сельского поселения, как на исполнительно-распорядительный орган.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ установлены первичные меры пожарной безопасности, включающие в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с ч. 1, п.п. 1 и 2 ч.2 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, в качестве которых в соответствии со ст.62 указанного Закона, могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Проведенной прокуратурой Цивильского района проверкой установлено бездействие администрации Таушкасинского сельского поселения по обеспечению расположенного в его границах населенного пункта – деревни Торваши, источником наружного противопожарного водоснабжения.

Этому свидетельствуют имеющиеся в материалах дела предписание и акт ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике.

Ответчику предлагалось устранить указанное нарушение, однако срок исполнения предписания в части нарушения истек и до настоящего времени не исполнен.

Оценивая в совокупности представленные материалы и доказательства, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение органом местного самоуправления правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц - жителей и лиц, временно пребывающих в населенных пунктах сельского поселения, на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

Согласно ст.52 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.10 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Таушкасинского сельского поселения об обязании принять меры по обеспечению населенного пункта – деревни Торваши Цивильского района Чувашской Республики источником наружного противопожарного водоснабжения, подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.314 ГК РФ суд считает необходимым установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений в течение семи месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Таушкасинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики принять меры по обеспечению деревни Торваши Цивильского района Чувашской Республики путем создания условий для забора в любое время года воды из приспособленных источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 7 (семи) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2021 года.

Председательствующий, судья                            В.М. Крылова