Решение от 29.07.2021 по делу № 5-80/2021 от 20.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2021 года                                                               с. Соболево Камчатского края

Мировой судья судебного участка № 33 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края, Сорокин Дмитрий Викторович, при секретаре Чеботаревой П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 33 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края по адресу: Камчатский край, с. Соболево, ул. Комсомольская, 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

должностного лица - бригадира рыболовецкой бригады рыбопромыслового участка № 95 родовой общины коренных малочисленных народов камчадалов "Ивановы", Березуева <ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, проживающего по адресу: <АДРЕС>; ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Березуев А.С., являясь должностным лицом - бригадиром рыболовецкой бригады рыбопромыслового участка № 95 родовой общины коренных малочисленных народов камчадалов "Ивановы" (далее - РОКМНК "Ивановы", Община), в период с 28 мая 2021 года по 31 мая 2021 года, в территориальном море РФ в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (район 6105.4) Охотского моря, на участке акватории, имеющем географические координаты 53 градуса 41 минута 51 секунда северной широты и 155 градусов 58 минут 42 секундывосточной долготы, осуществлял традиционное рыболовство с использованием надувной резиновой лодки "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", оснащенной подвесным мотором <ОБЕЗЛИЧЕНО> без уведомления пограничного органа.

Березуев А.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. В представленной в материалы дела телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ, признал полностью.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку его неявка не препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению настоящего дела.

Изучив материалы дела, нахожу, что факт осуществления Березуевым А.С. промысловой деятельность в территориальном море Российской Федерации без уведомления пограничного органа полностью подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от 3 июня 2021 года с объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которым Березуев А.С., являясь должностным лицом - бригадиром рыболовецкой бригады рыбопромыслового участка № 95 далее - РОКМНК "Ивановы", в период с 28 мая 2021 года по 31 мая 2021 года, в территориальном море РФ в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (район 6105.4) Охотского моря, на участке акватории, имеющем географические координаты 53 градуса 41 минута 51 секунда  северной широты и 155 градусов 58 минут 42 секунды восточной долготы, осуществлял традиционное рыболовство с использованием надувной резиновой лодки "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", оснащенной подвесным мотором <ОБЕЗЛИЧЕНО> без уведомления пограничного органа (л.д. - л.д. 37 - 43, 12 - 14).

Протоколом об изъятии вещей и документов от 31 мая 2021 года, из которого следует, что у Березуева А.С. на месте совершения административного правонарушения изъяты лодка "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" и подвесной лодочный мотор <ОБЕЗЛИЧЕНО>, переданные на хранение начальнику пограничного поста в с. Соболево ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (л.д. - л.д. 1 - 11).

Копиями листов промыслового журнала по рыбопромысловому участку № 95, из которых следует, что рыболовецкая бригада РОКМНИ "Ивановы" в период с 28 мая 2021 года по 31 мая 2021 года осуществляла промысловую деятельность на названном рыбопромысловом участке (л.д. - л.д. 19 - 24).

Копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР> от 4 мая 2021 года, из которого следует, что РОКМНК "Ивановы" в целях ведения традиционного рыболовства предоставлен рыбопромысловый участок № 95 в Камчатско-Курильской подзоне 6105.4 Охотского моря. Березуев А.С. определен ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д. 25).

Копией приказа председателя РОКМНК "Ивановы" № 1, в соответствии с которым Березуев А.С. назначен бригадиром рыболовецкой бригады и ответственным за соблюдение правил рыболовства (л.д. 35).

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно, содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с положениями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, оснований подвергать сомнению письменные доказательства не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ  ведение в территориальном море Российской Федерации, промысловой деятельности без разрешения (уведомления) пограничных органов либо с разрешения (с уведомлением) таких органов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе РФ) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона о Государственной границе РФ пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 21 Закона о Государственной границе РФ промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях охраны Государственной границы указанная в пункте 1 настоящей статьи деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов с разрешения пограничных органов, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничных органов. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.

Лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, без уведомления (разрешения) пограничных органов, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации утверждены приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454 "Об утверждении Правил пограничного режима".

В соответствии с п. 26 названных Правил промысловая деятельность осуществляется: а) на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, - с разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа; б) на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.

На основании п. 27 Правил, об осуществлении промысловой деятельности на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации владельцы судов (средств) письменно, по факсимильной связи или электронной почте (при наличии) уведомляют пограничный орган или подразделение пограничного органа не менее чем за 2 часа до начала осуществления промысловой деятельности.

В случае непоступления от пограничного органа или подразделения пограничного органа подтверждения в получении уведомления лицо, управляющее промысловым и иным судном и другим средством, до начала осуществления промысловой деятельности проверяет по телефонной связи получение пограничным органом или подразделением пограничного органа указанного уведомления.

Уведомление подается однократно на весь период осуществления промысловой деятельности, но не менее чем за 2 часа до начала ее осуществления и не более чем на один календарный год.

В случае изменения данных, указанных в уведомлении, лицом, управляющим промысловым и иным судном и другим средством, подается новое уведомление.

В то же время, в силу ст. 20 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

Правилами пограничного режима, утвержденными приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454 определен порядок выхода указанных выше судов и средств из пунктов базирования и возвращения.

В соответствии с п. 19 названных Правил выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как видно из исследованных в судебном заседании доказательств, Березуев А.С. состоит в трудовых отношениях с РОКМНК "Ивановы", определен лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 95, пользователем которого является Община.

Исходя из изложенного, Березуев А.С., являясь бригадиром рыболовецкой бригады, обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы, организационно распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности рыболовецкой бригады, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, и был обязан обеспечить исполнение Общиной обязанности по направлению уведомления о ведении промысловой деятельности в пограничный орган. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Березуеву А.С. возложенных на него обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно подтверждено, что Березуев А.С., являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение РОКМНК "Ивановы" при осуществлении традиционного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР> от 4 мая 2021 года, то есть - при ведении промысловой деятельности требований Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Правил промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454 "Об утверждении Правил пограничного режима", предписывающих уведомлять пограничные органы о ведении промысловой деятельности в территориальном море Российской Федерации.

Собранные доказательства по делу являются последовательными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и достоверно свидетельствуют об обстоятельствах совершенного Березуевым А.С. правонарушения, на основании чего, квалифицирую его действия по части 2 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ведение в территориальном море промысловой, деятельности без разрешения (уведомления) пограничных органов.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы толковаться в его пользу, а также обстоятельства, которые могут являться основанием для признания административного правонарушения, вменяемого Березуеву А.С., малозначительным, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность <ФИО2>, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность <ФИО2>, не установлены.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность Березуева А.С. обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, личность виновного, его материальное положение, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 18.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. - ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 95 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░", ░░░░░░░░░ <░░░1>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 18.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░/░                                 40101810905070010003,

░░░░░░░░░░                   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04382009020),

░░░░ ░░░░░░░░░░          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░,

░░░                             4101128815,

░░░                             410101001,

░░░░░                       30613401,

░░░                              043002001,

░░░                             0319726721072900335600037,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 83411601083019000140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 33 ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 15.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ "<░░░░░░░░░░>", ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 33 ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░  ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░