Решение по делу № 5-665/2016 от 01.09.2016

№ 5-665/2016 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности 01 сентября 2016 г. п. Пограничный Мировой судья судебного участка №81 Октябрьского судебного района Приморского края Пахоменко Р.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края, рассмотрев материалы дела об административном правонарушениив <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого  к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края поступил административныйматериал в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого  к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению административного дела установлено следующее.

Административная ответственность по ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2014 N 1161 утверждено Положение о порядке маркировки и требования к маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - древесина ценных пород).

В соответствии с пунктами 2,3 Положения-древесина ценных пород подлежит обязательной поштучной маркировке, которая осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации, до представления соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Информация о маркировке древесины ценных пород представляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из Российской Федерации в установленном порядке.

Как следует из материалов дела <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о проведенной маркировки древесины была внесена в ЕГАИС с нарушением требований лесного законодательства в части обязательной маркировки древесины, а именно не выполнена обязанность в срок и порядке установленная законом.

По данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Обязанность по представлению информации лежит на <ОБЕЗЛИЧЕНО> а потому местом совершения указанного административного правонарушения следует считать его место нахождения. Таким образом, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 в редакции Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ).

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, местом нахождения  <ОБЕЗЛИЧЕНО> является адрес<АДРЕС>

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.4.5, ч.1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.28.1 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 14 Первореченского района г. Владивостока.

Копию определения направить в Уссурийскую таможню, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья (подпись)

Копия верна:Мировой судья Р.А.<ФИО1>