Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2023 ~ М-78/2023 от 30.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года                                                            г.Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляничевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-177/2023 по иску Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района к Волковой Татьяне Тимофеевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

             установил:

Администрация муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района обратилась в суд с иском к Волковой Татьяне Тимофеевне о признании права муниципальной собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> га), принадлежащую Волковой Татьяне Тимофеевне в порядке наследования после смерти ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный на землях МО Молочно-Дворское Плавского района.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, администрацией Плавского района было вынесено постановление №467 от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земельные участки сельскохозяйственных угодий СПК «<данные изъяты>» всего – 3321 га, из них 3150 га в коллективно-долевую собственность, что отражено в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ТУО-17-000056. На основании постановления главы администрации Плавского района за № 588 от 17.11.1994 года были выданы свидетельства собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>». Земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет: <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. В рамках рассмотрения Плавским районным судом Тульской области гражданского дела по иску Администрации МО Молочно-дворское Плавского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, установлено, что в указанном списке среди прочих под порядковым номером 16 указана ФИО1, которая не распорядилась земельной долей. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества, оставшегося после её смерти, является Волкова Татьяна Тимофеевна, которая также не распорядилась спорной земельной долей. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С момента публикации 14.09.2022 и до 16.12.2022 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В настоящее время невостребованной является земельная доля, принадлежащая Волковой Т.Ф. В связи с изложенным, истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на указанную земельную долю.

       Представитель истца - Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района по доверенности Агафонов А.С. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации и удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Волкова Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, возражений относительно исковых требований не представила.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования Плавский район в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело согласно ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению главы администрации Плавского района от 17.11.1994 №588 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>» постановлено выдать свидетельства собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>» согласно списка граждан и государственного акта серии ТУО-17 №, выданного СПК «<данные изъяты>» 29.04.1993. Земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни.

Из представленного списка лиц, наделенных земельным и имущественным паем в сельскохозяйственном кооперативе «<данные изъяты>» усматривается, что под №16 указана ФИО1

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Плавского района от 17.11.1994 года №588 было выдано ФИО1 свидетельство на право собственности на землю серия РФ-ХIII ТУО-17 № от 19 декабря 1994 года, регистрационная запись №4069.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.01.2023 земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: Тульская область, район Плавский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства,

При проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 принадлежала земельная доля в размере <данные изъяты> кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Тульская область, Плавский район, и соответственно, входила в состав наследства после её смерти.

Из записи акта о смерти №41 от 18 октября 1995 года, составленной Территориальным управлением Самозвановского сельского округа муниципального образования «Плавский район» Тульской области, следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>.

         В соответствии со ст. 1152, 1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

         Согласно сообщению нотариуса Плавского нотариального округа в производстве нотариуса Плавского нотариального округа Тульской области имеется наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ гр.ФИО1. Наследственное дело заведено по заявлению Волковой Татьяны Тимофеевны о принятии наследства по завещанию. Из завещания, удостоверенного 11 февраля 1992 года специалистом исполкома Самозвановского сельского Совета Плавского района Тульской области, следует, что ФИО1 все своё имущество, какое ко дню её смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы ни находилось, в том числе дом с надворными постройками, находящийся в д.<адрес>, завещала Волковой Татьяне Тимофеевне. Нотариусом 12 апреля 1996 года было выдано Волковой Татьяне Тимофеевне свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой и земельный участок, расположенные в деревне <адрес>, на денежный вклад и на недополученную пенсию. Свидетельство о праве на наследство на земельную долю в СПК «<данные изъяты>» не выдавалось.

        В соответствии с ч. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

        Следовательно, Волкова Татьяна Тимофеевна является единственным наследником по завещанию, принявшим наследство после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на спорную земельную долю, так как подавала в установленный законом срок заявление нотариусу Плавского района о принятии наследственного имущества по завещанию.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорная земельная доля принадлежала Волковой Татьяне Тимофеевне на праве собственности в порядке наследования по завещанию.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей, в частности, может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных суду доказательств, следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в бывших границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района в общественно-политической газете «Тульские известия» №37 от 14.09.2022 года и «Молочно-Дворский вестник» от 14.09.2022 №13 (240), размещен в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования.

С момента публикации 14 сентября 2022 года по 16 декабря 2022 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от лиц, считающих, что земельная доля, принадлежавшая в порядке наследования Волковой Татьяне Тимофеевне, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Молочно-Дворское не поступило.

По истечении трех месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собрание участников долевой собственности не состоялось, т.к. никто из участников на собрание не явился.

До настоящего времени не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей.

В связи с чем, Постановлением главы администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района 16.01.2023 №5 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка бывшего СПК «<данные изъяты>» Плавского района. В указанный список, в том числе, вошла земельная доля, принадлежавшая Волковой Татьяне Тимофеевне.

Таким образом, администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная законом, соблюдена.

Из сведений, представленных Межмуниципальным отделом по Плавскому и Чернскому районам Управления Росреестра по Тульской области, следует, что сведений о регистрации прав Волковой Татьяны Тимофеевны, <данные изъяты> года рождения, на спорную земельную долю или о распоряжении земельной долей указанным лицом в Едином государственном реестре недвижимости на 13.02.2023 не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик и иные заинтересованные лица своих возражений относительно включения принадлежащей спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в администрацию МО Молочно-Дворское Плавского района в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представили, действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, как и действий, направленных на оформление прав на спорную земельную долю.

Поскольку в течение длительного времени (более 25 лет) собственник земельной доли не оформил своих прав на земельную долю, не использовал земельную долю по назначению, то это свидетельствует именно о невостребованности спорной земельной доли.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Суд принимает во внимание, что СПК «<данные изъяты>» прекратил свою деятельность 09.06.2007 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (выписка из ЕГРЮЛ).

Согласно под. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Учитывая необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, её рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района, признав право собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> га), ранее принадлежавшую в порядке наследования по завещанию Волковой Татьяне Тимофеевне, в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская область, район Плавский.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района Волковой Татьяне Тимофеевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> га), ранее принадлежавшую Волковой Татьяне Тимофеевне в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская область, район Плавский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                        Половая Ю.А.