Решение по делу № null от 21.02.2012

гр.дело №2-470/2012

разрешить публикацию

ф/с Сергеева Л.В.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Сергиев Посад 07 февраля 2012 год

Московской области

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре Прониной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкина С.А. к Администрации Сергиево- Посадского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка и понуждении поставить многодетную семью на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кошкин С.А. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево- Посадского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка и понуждении поставить многодетную семью на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области в Сергиево- Посадском районе.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Федотова И.А. исковые требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.6 Закона Московской области «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» Кошкин С.А. обратился в Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района с заявлением о постановке на учет его многодетной семьи для предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на территории Сергиево- Посадского муниципального района. Его жена Кошкина Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, истец является одиноким отцом, проживает с детьми в квартире, принадлежащей Министерству обороны РФ, на правах социального найма, возможности приобрести в собственность жилье или землю для строительства дома для своей семьи он не имеет, в собственности недвижимости нет. Все документы были приняты, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его просьбы. Основанием для отказа послужило достижение его дочерью Кошкиной И.С., 28.09.1993г.рождения, в период рассмотрения заявления о постановке на учет его многодетной семьи, совершеннолетия. Считает указанный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет все дети являлись несовершеннолетними. Также полагала, что в результате нераспорядительных действий Администрации Сергиево-Посадского района проверка документов осуществлялась более 3-х месяцев, что нарушило ст.6 вышеуказанного Закона Московской области. В период необоснованно долгой проверки Кошкина И.С. достигла совершеннолетия. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Сергиево- Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка и обязать осуществить постановку на учет многодетной семьи в целях предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории Сергиево- Посадского муниципального района.

Представитель ответчика Администрации Сергиево- Посадского муниципального района Московской области по доверенности Ясинский А.М., не отрицая наличия права на момент обращения Кошкина С.А. с заявлением о постановке многодетной семьи на учет для предоставления бесплатно в долевую собственность земельного участка, исковые требования не признал. Пояснил, что поскольку в соответствии со ст.3 Закона Московской области от 01.06.11г. №73/02011-ОЗ право на бесплатное предоставление имеют многодетные семьи, которые одновременно отвечают условиям бесплатного предоставления земельных участков на дату подачи заявления, последующее изменение условий, за исключением необходимости соответствия многодетной семьи ст.2 вышеуказанного закона, не влечет прекращение ее права на бесплатное получение земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Кошкиной И.С. исполнилось 18 лет, т.е. изменились условия бесплатного предоставления земельного участка, а именно необходимость соответствия многодетной семьи ст.2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №73/02011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Указанная позиция изложена в письме № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных отношений Московской области. В связи с чем, право на бесплатное получение земельного участка было прекращено. Также пояснил, что письмо Администрации Сергиево- Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ носит информационный характер, не является распорядительным документом, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Направленным письмом заместитель Главы администрации Сергиево- Посадского муниципального района дал разъяснение действующего законодательства и порядка предоставления земельного участка. Поскольку данный ответ не может быть признан отказом в предоставлении земельного участка, то и оснований для признания действий Администрации не имеется. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области в Сергиево- Посадском районе по доверенности Лаврентьев Д.А. исковые требования Кошкина С.А. поддержал, просил удовлетворить их, поскольку полагал, что для постановки многодетной семьи на учет для последующего предоставления в собственность бесплатно земельного участка семья должна соответствовать требованиям ст.2 Закона МО от 01.06.11г. №73/020110-ОЗ на момент подачи соответствующего заявления, а не на момент принятия по нему решения муниципальными органами. Просил признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поставить многодетную семью Кошкина С.А. на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

Согласно абз.2 п.2 ст.28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

Из материалов дела усматривается, не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Кошкин С.А. обратился в Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района с заявлением о постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для ИЖС, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории Сергиево- Посадского муниципального района (л.д.6)

Письмом заместителя Главы администрации Сергиево- Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Кошкину С.А. отказано в постановке на учет его многодетной семьи ввиду несоответствия многодетной семьи требованиям ст.2 Закона МО, поскольку уже в ходе рассмотрения заявления член многодетной семьи Кошкина И.С. ДД.ММ.ГГГГ, достигла 18 лет, что влечет за собой прекращение права на бесплатное получение земельного участка (л.д.15)

Обратившись в суд, Кошкин С.А. просит признать незаконным отказ Администрации Сергиево- Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка и обязать осуществить постановку на учет многодетной семьи в целях предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для жилищного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории Сергиево- Посадского муниципального района.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

Согласно п.1 ст.3 Закона Московской области №73/2011-ОЗ право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ почтовым уведомлением, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона Московской области, или предоставления недостоверных сведений.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности отказа Кошкину С.А. в постановке его многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Ст.5 Закона Московской области №73/2011-ОЗ содержит в себе исчерпывающий перечень причин, которые могут послужить основанием для отказа в постановке многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка.

На момент подачи заявления семья Кошкина С.А. соответствовала требованиям, изложенным в ст.2 Закона Московской области от 01.06.11г. №73/2011-ОЗ, поскольку Кошкин С.А. являлся одиноким отцом троих детей в возрасте до 18 лет, проживающих вместе с ними, что подтверждается копиями гражданских паспортов на имя Кошкина С.А., его детей, выпиской из домовой книги №,справкой домоуправления № (л.д.8-14,17-23)

То обстоятельство, что в ходе рассмотрения заявления Кошкина С.А. по существу его ребенок Кошкина И.С. достигла совершеннолетия, суд не может принять в качестве основания для отказа в постановке многодетной семьи на учет для последующего предоставления земельного участка, поскольку положения ст.3 Закона Московской области №73/2011-ОЗ четко определяют, что требованиям, предусмотренным ст.2 вышеуказанного закона, многодетная семья должна отвечать на момент подачи заявления.

Ссылка представителя ответчика на правовую позицию Министерства имущественных отношений Московской области по данному спору, изложенную в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает несостоятельными, поскольку указанное письмо не является нормативно- правовым актом, противоречит Закону Московской области №73/2011-ОЗ от 01.06.11г., имеющим большую юридическую силу.

Доводы представителя ответчика о том, что письмо № от ДД.ММ.ГГГГ фактически только разъясняет действующее законодательство и порядок предоставления земельного участка, не может быть признано отказом в постановке на учет многодетной семьи, суд находит несостоятельным, поскольку данное письмо препятствует Кошкину С.А. в реализации его права, предусмотренного Законом Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь Законом Московской области №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кошкина С.А. к Администрации Сергиево- Посадского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка и понуждении поставить многодетную семью на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево- Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка

Обязать Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района осуществить постановку на учет многодетной семьи Кошкина С.А. в целях предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для жилищного строительства площадью 1500 кв.м., расположенного на территории Сергиево- Посадского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Председательствующий судья Л.В.Сергеева

Решение в окончательной форме составлено 17.02.2012г.

Председательствующий судья Л.В.Сергеева