Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2019 ~ М-139/2019 от 01.08.2019

Дело № 2 – 130/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Сернур 28 августа 2019 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием истца Ешеевой Л.Л., представителя истца – адвоката Кораблева В.В., представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) Богатыревой Р.Г., при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ешеевой ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ешеева Л.Л. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, указав, что она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № включило в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 26 лет 11 месяцев 3 дня, исключив из специального стажа периоды: с 04 апреля 1990 года по 15 сентября 1993 года – работы в <данные изъяты>, с 30 мая 1996 года по 20 июля 1997 года – нахождения в отпуске по уходу за детьми, с 11 октября 2005 года по 02 декабря 2005 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе РМЭ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты>, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, прохождения курса повышения квалификации, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 28 декабря 2018 года, взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Ешеева Л.Л. и ее представитель Кораблев В.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) Богатырева Р.Г. исковые требования не признала, подтвердила доводы, указанные в спорном решении.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, выплатное дело Ешеевой Л.Л., суд приходит к следующему.

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ Ешеевой Л.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, так как отсутствует требуемый стаж осуществления лечебной и иной деятельности в учреждениях- 30 лет, на 28 декабря 2018 года засчитано в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, 26 лет 11 месяцев 03 дня. Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды с 04 апреля 1990 года по 15 сентября 1993 года – работа в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, с 30 мая 1996 года по 20 июля 1997 года –нахождение в отпуске по уходу за детьми, с 11 октября 2005 года по 02 декабря 2005 года – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно положениям ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записи № в трудовой книжке на имя Ешеевой (ФИО1 Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медсестры <данные изъяты>, основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно записи № переведена на должность заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Ешеева ФИО1. поступила в <данные изъяты> медицинское училище Минздрава Марийской АССР, которое окончила ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация медицинской сестры, что подтверждается дипломом <данные изъяты>.

Ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные правила содержались в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 20 п.1 ст. 27).

В силу ч.ч. 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (далее – Список № 1), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее – Список № 2), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 3).

В Списке №1 значатся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 24 апреля 2003 года №160) следует, что к среднему медицинскому персоналу отнесен заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

В Списке № 2 была указана должность заведующего фельдшерско - акушерским пунктом, относящаяся к среднему медицинскому персоналу, в ред. постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 наименование должности изменилось на заведующего фельдшерско - акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), в наименовании учреждений указан фельдшерско - акушерский пункт.

Списком № 3 предусмотрена должность заведующего фельдшерско - акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), относящаяся к среднему медицинскому персоналу, в наименовании учреждений предусмотрен фельдшерско - акушерский пункт.

В спорные периоды истец Ешеева Л.Л. работала в учреждении, наименование которого не соответствует Спискам №№ 1, 2 и 3.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Фельдшерские пункты были предусмотрены разделом II «Врачи и другие медицинские работники» подраздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397), который не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года (п. 4 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953).

Должность заведующей фельдшерским пунктом (наименование учреждения – фельдшерский пункт) не была предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377.

Следовательно, после 01 октября 1993 года наименование должности заведующей фельдшерским пунктом (наименование учреждения – фельдшерский пункт) подлежало приведению в соответствии с действующими наименованиями учреждений, поэтому может быть установлена тождественность работы заведующей фельдшерским пунктом работе заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, не приведение работодателем наименований в соответствие с действующими наименованиями учреждений в силу субъективного характера таких действий не может влиять на пенсионные права их работников.

Из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утв. приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566, следует, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, функции ФАП: проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детской и материнской, оказание населению доврачебной медицинской помощи, проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания.

Аналогичные пункты изложены в Положении о фельдшерском пункте, утв. главным врачом <данные изъяты> ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ.

Заведующий ФАП оказывает доврачебную медицинскую помощь населению; направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте; проводит: простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия, подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания, санитарно-просветительную работу среди населения, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора, сообщает в учреждения здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях (Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утв. приказом Минздрава СССР от 27 июля 1973 года № 566).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25000 человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», такое медицинское подразделение как «фельдшерский пункт» не было предусмотрено, в то же время в населенных пунктах численностью населения от 700 до 3000 жителей предусматривалась организация фельдшерско-акушерских пунктов, и в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры). Указанные штатные нормативы применялись при расчете штатов: фельдшерско-акушерского пункта, организуемого в населенном пункте с числом жителей от 300 до 700 человек, если населенный пункт удален от ближайшего лечебно-профилактического учреждения (в том числе другого фельдшерско-акушерского пункта) на расстояние свыше 4 километров; фельдшерско-акушерского пункта, обслуживающего менее 300 жителей, если населенный пункт удален от других лечебно-профилактических учреждений на расстояние свыше 6 километров.

Основным критерием, по которому должность, занимаемая истцом, может быть учтена при назначении досрочной страховой пенсии по старости, является одновременное исполнение ею как заведующей ФАП обязанностей среднего медицинского персонала – фельдшера, акушерки либо медицинской сестры, непосредственно осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что Ешеева Л.Л. работала заведующей Куськинского ФП, в период которой занималась лечебной деятельностью, принимала больных, выполняла назначения лечащего врача, оказывала населению первую неотложную помощь, вела патронаж беременных и детей, занималась профилактической работой, делала прививки, вела контрольные диспансерные карты.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что Ешеева Л.Л. в период работы заведующей Куськинского ФП вела патронаж беременных, детей, больных на дому, проводила медосмотры, прием больных, оказывала первую неотложную помощь, занималась профилактической работой среди населения.

Согласно штатным расписаниям учреждений здравоохранения Сернурского района Минздрава МАССР на 1990-1993 годы, в разделе фельдшерских пунктов, указана должность заведующей Куськинским медпунктом, отдельной должности фельдшера, акушерки либо медицинской сестры в штате не имелось.

Из справки ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе от 28 декабря 2018 года № 32 по результатам выборочной проверки следует, что заведующим ФАП, медпунктов производилась доплата за заведование. Определение разрядов оплаты труда производится по специальности: фельдшер, акушер, медсестра + 1 разряд увеличение за руководство структурным подразделением. Имеются должностные инструкции заведующих ФАП, в обязанности которых входит лечебная деятельность.

Из должностной инструкции заведующей ФАП медицинской сестры, утв. главврачом МУЗ «<данные изъяты> РМЭ» от 12 апреля 2007 года, следует, что заведующий ФАП обязан организовать профилактические и диспансерные осмотры декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных, мероприятия по охране репродуктивного здоровья населения, комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, участвовать в проведении профилактических медицинских осмотров работников, своевременно и качественно проводить профилактические прививки населению, проводить мероприятия по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска заболеваний туберкулезом, проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия в очагах туберкулеза, осуществлять динамическое наблюдение больных с социально-значимыми заболеваниями, вести амбулаторный примем и обслуживание больных, включая детей на дому, оказывать неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека (раздел 2).

Проанализировав и сравнив должностные обязанности, которые выполняла истец в спорные периоды, и заведующей фельдшерским пунктом, направления деятельности фельдшерского пункта, где в спорные периоды работала истец, и направления деятельности фельдшерско-акушерского пункта, суд приходит к выводу об аналогичности выполняемых функциональных обязанностей по данным должностям. Истец выполняла функции фельдшера, медицинской сестры и непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что также подтверждается сведениями о штатной численности ФП, согласно которых в медицинском учреждении она являлась единственным работником, осуществляющим лечебную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец Ешеева Л.Л. осуществляла деятельность, тождественную лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списками №№1, 2 и 3. Неточное наименование учреждения не может служить основанием для лишения истца права на включение в специальный трудовой стаж спорных периодов работы.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п. 4, подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Аналогичные нормы содержались в предыдущей редакции п. 5 указанных Правил.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года.

По общему правилу необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Однако в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).

В п. 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

По смыслу ранее действовавшей ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 право на занятие медицинской деятельностью предполагало, в том числе прохождение дополнительного образования (повышения квалификации).

По смыслу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ в ред. Федерального закона от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ). Согласно ранее действовавшей ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из приказа <данные изъяты>» №-в.а. от ДД.ММ.ГГГГ Ешеева Л.Л. проходила курсы повышения квалификации в период с 11 октября 2005 года по 02 декабря 2005 года.

Прохождение Ешеевой Л.Л. курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 11 октября 2005 года по 02 декабря 2005 года подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период учебы истец Ешеева Л.Л. работала заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> центральной районной больницы.

То, что за истцом Ешеевой Л.Л. в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены пенсионные отчисления (страховые взносы) в Пенсионный фонд РФ, подтверждаются материалами выплатного дела.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды прохождения Ешеевой Л.Л. курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды: с 04 апреля 1990 года по 15 сентября 1993 года (3 года 5 месяцев 12 дн., в льготном исчислении 4 года 3 месяца 23 дн.), с 11 октября 2005 года по 02 декабря 2005 года (1 месяц 22 дня). Всего: 4 года 4 месяца 15 дн.

В спорном периоде истица Ешеева Л.Л. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 30 мая 1996 года по 20 июля 1997 года.

В пункте 27 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщин в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Ешеевой Л.Л. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом признаваемого специального стажа ответчиком 26 лет 11 месяцев 3 дня, и включенных судом 4 лет 4 месяцев 15 дн., специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, продолжительность которого в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ешеевой Л.Л. во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанных периодов прохождения курса повышения квалификации, периода работы в Куськинском ФП Сернурской ЦРБ, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом Ешеевой Л.Л. при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ешеевой ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное):

- включить в специальный страховой стаж Ешеевой ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом с 04 апреля 1990 года по 15 сентября 1993 года в льготном исчислении год работы как год и три месяца, прохождения курсов повышения квалификации с 11 октября 2005 года по 02 декабря 2005 года в календарном исчислении;

- назначить Ешеевой ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 28 декабря 2018 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонного) в пользу Ешеевой ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 29 августа 2019 года