Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1014/2023 ~ М-745/2023 от 06.10.2023

Дело № 2 -1014/2023

24RS0012-01-2023-000946-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        16 ноября 2023 года Дивногорский городской суд <адрес> в составе:

    судьи Боровковой Л.В.,

    при секретаре ФИО3,

    с участием представителя истца - администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольных построек, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по сносу самовольно возведенных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, в районе <адрес>, урочище «Грива», в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения, мотивируя свои требования тем, что при поступлении в администрацию <адрес> обращения начальника Дивногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, согласно которому на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) при осмотре земельного участка с кадастровым номером № выявлено наличие признаков самовольного строительства, было проведено обследование данного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 40 008 кв.м., огорожен, на нем имеются нежилые строения. Участок расположен за пределами населенного пункта и является полевым.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на полевых земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, допускается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

    По результатам выездного обследования был сделан вывод о соответствии данных действий индикатору риска нарушения обязательных требований, установленному п. 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Росреестра № П/0303 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Факт размещения строений на полевом земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, указывает на несоблюдение контролируемым лицом ФИО6 обязательных требований, установленных п. 2 ст. 7, абз. 2 ст. 42 ЗК РФ, оценка соблюдения которых проводится Росреестром и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).

    Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером № размещены объекты капитального строительства. Поскольку указанный земельный участок является полевым участком и не предусматривает возведение капитальных строений, такие постройки считаются самовольными и подлежат сносу.

    По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1, в связи с чем, он является надлежащим ответчиком.

Представитель истца - администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался, доказательств, подтверждающих уважительные причины неявки, суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с согласия представителя истца в силу ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке заочного производства.

     Представитель третьего лица -Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, направил пояснения на исковое заявление, согласно которым в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, участок №, в районе <адрес>, урочище «Грива», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано право собственности ответчика. Сведения об объекте капитального строительства, расположенном на вышеуказанном земельном участке, в ЕГРН отсутствуют.

Третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

      Из представленных материалов следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в районе <адрес>, урочище «Грива», с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно акту выездной проверки Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь 40 008 кв.м., огорожен, покрыт мелколесьем, кустарником, сорными растениями, на нем отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с ним, деятельности. На земельном участке размещены нежилые строения. Участок расположен за пределами населенного пункта и является полевым.

    Как следует из ответа представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, права собственности на объекты недвижимого имущества на указанном земельном участке не зарегистрированы.

В силу п. п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. п. 1 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

    Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 (ред. от 23.06.2022) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на полевых земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, допускается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капительного строительства.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве").

В соответствии с п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Учитывая наличие запрета, установленного законом на строительство объектов недвижимости на спорном земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу о признании спорных объектов самовольными постройками применительно к положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является основанием для их сноса.

Так, в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, постройки, возведенные с нарушением установленных законодательных норм, и последствия сноса таких построек, предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлены на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов, и тем самым - на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права и свободы ответчика, так как постройки не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Разрешая требования администрации г.Дивногорска о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения обязательства, по день его фактического исполнения, суд приходит к следующему.

    В силу ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В пункте 32 постановления Пленума N 7 указано, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Разрешая требование о взыскании денежной суммы за ненадлежащее исполнение судебного постановления, суд, руководствуясь п. п. 1, 2 ст. 308.3 ГК РФ, п. 1 ст. 330 ГК РФ, п. 4 ст. 1 ГК РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу истца денежной суммы в размере 300 рублей за каждый день неисполнении решения суда, что соответствует принципам разумности, справедливости и побуждает должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, не создавая стороне истца необоснованного извлечения выгоды.

Кроме того, в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ «░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.