Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2024 ~ М-174/2024 от 28.03.2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                             10 июля 2024 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва, в составе:

председательствующего судьи Монгуш Ч.С.,

при секретаре Кыргыс Ч.Э.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Бичелдей С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №2 г. Шагонар Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер по исполнению требований пожарной безопасности, обеспечении исправного состояния системы пожарной сигнализации, дублирования сигнала системы пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) о возникновении пожара на пульт пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер по исполнению требований пожарной безопасности, обеспечении исправного состояния системы пожарной сигнализации, дублирования сигнала системы пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) о возникновении пожара на пульт пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, указав на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района проведена проверка совместно с Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов соблюдения правил пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа №2 г. Шагонар Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», по результатам которой выявлены отдельные нарушения. По результатам проведенного 29 августа 2023 года сотрудником ОНДиПР по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам профилактического визита в МБОУ СОШ №2 по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: 1. Не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима; 2. Система пожарной безопасности здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3. Не соблюдены сроки освидетельствования огнетушителей (ежегодное техническое обслуживание), чем нарушен п.60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. В связи с чем, ОНДиПР по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам в адрес директора МБОУ Гимназия г. Шагонара 29 августа 2023 года внесено предписание об устранении обязательных требований, со сроком устранения нарушений 30 сентября 2023 года. Однако, проведенной 25 марта 2023 года совместной контрольной проверкой с начальником ОНДиПР по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам в МБОУ СОШ №2 по адресу: <адрес>, установлено, что нарушения, указанные в предписании не устранены в полном объеме. Неисполнение требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении. Просит обязать ответчика устранить нарушения федерального законодательства путем принятия Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа №2 г. Шагонар Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по адресу: <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу мер по исполнению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации; обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Представитель истца – помощник прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва, поддержав исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащий образом, не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

Представители третьих лиц – Министерства образования, Главного управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Тыва, извещенные надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел исковое заявление в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия); тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности", нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрены обязанности руководителей организации, из которого следует, что они обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Так, из материалов дела следует, что 25 марта 2024 года заместителем прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Лудуп А.С. на имя начальника ОНД по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ГУ МЧС России по Республике Тыва направлено требование о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

25 марта 2024 года помощником прокурора Улуг-Хемского района Монгуш О.О. и начальником ОНД по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ГУ МЧС России по Республике Тыва Нигмадзяновым В.И. проведена контрольная проверка, по результатам которой помощником прокурора составлен акт.

26 марта 2024 года начальником ОНД по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ГУ МЧС России по Республике Тыва Нигмадзяновым В.И. дан ответ о том, что проведена проверка в МБОУ СОШ №2 г. Шагонара по результатам которой выявлены отдельные нарушения. Так, 1. Не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (несправны шлейфы пожарной сигнализации), чем нарушен п. 54 Правил; 2. Система пожарной безопасности здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ГУ МЧС России по Республике Тыва вынесено решение о проведении обязательного профилактического визита №/У от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению федерального государственного пожарного надзора Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа №2 г. Шагонар Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по адресу: <адрес>. Период проведения визита установлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении обязательного профилактического визита.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки вынесено предписание №/ПВЛПБ об устранении нарушений обязательных требований, имеется отметка о направлении предписания н электронную почту.

Ответчиком представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный межу МБОУ СОШ № <адрес> ИП ФИО8 на проведение работ по ремонту пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения.

Сторонам составлен акт о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 составлен акт о приемке технических средств АПС и СОУЭ в эксплуатацию, выполнены монтажные и пусконакладочные работы, выявленные в процессе комплексного опробования дефекты недоделки устранены.

ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № <адрес> и ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» заключили контракт №ОГ-24/40 на оказание услуг по проведению противопожарных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ между МВОУ СОШ № <адрес> и ООО «Компания электромонтажных работ» заключили договор № на монтаж прибора объектового оконечного системы передачи извещений о пожаре.

Таким образом, из представленных документов видно, что ответчиком исполнены требования прокуратуры об обеспечении исправного состояния системы пожарной сигнализации (устранить неисправность шлейфов пожарной сигнализации).

Однако, суду доказательств того, что ответчик предпринял меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно об обеспечении дублирования сигнала системы пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, не представлены, а из представленных доказательств следует, что нарушения требований законодательства не исполнены.

В связи с этим, суд считает, что ответчик, не исполняет обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд считает, что со стороны ответчика имеет место быть нарушения федерального законодательства, а непринятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

При данных обстоятельствах, установлено нарушение ответчиком приведенных норм закона, учитывая, что до настоящего времени нарушения ответчиком частично в добровольном порядке не устранены, то иск заместителя прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга заместителя прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №2 г. Шагонар Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем принятия мер по исполнению требований пожарной безопасности, обеспечении исправного состояния системы пожарной сигнализации, дублирования сигнала системы пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) о возникновении пожара на пульт пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальне бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2 г. Шагонар Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения федерального законодательства путем принятия в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу мер по исполнению требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации здания школы (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                          Ч.С. Монгуш