Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2120/2022 ~ М-1456/2022 от 08.08.2022

Дело №2-2120/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года                                                    г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

                                               при секретаре: Окуневой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску Завкиева В. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение бесплатной приватизации земельного участка, -

установил:

Завкиев В.А. обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за ним право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>-Б, без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Решением Орлиновского сельского совета от 29.01.2010 утверждены материалы выбора земельного участка, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу с установлением границ в натуре, установлен срок для обеспечения выполнения работ по разработке проекта, который в дальнейшем продлевался. На основании проекта землеустройства уполномоченными органами Украины подготовлен кадастровый план земельного участка. Однако в срок до 29.01.2011 завершить оформление прав на земельный участок истец не смог, после чего обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В удовлетворении заявления истцу отказано по причине истечения срока решения Орлиновского поселкового Совета от 25.04.2008 года №16/206-29. В связи с указанными обстоятельствами истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском в целях защиты нарушенного права.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Орлиновского сельского Совета от 29.01.2010 истцу утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>Б, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением его границ в натуре, срок для обеспечения выполнения работ по разработке проекта установлен до 29.01.2011.

                                                    Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона № 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

                                                    Порядок предоставления таких земельных участков осуществляется без проведения торгов. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, желая реализовать свое право на завершение оформления земельного участка во владение и пользование, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: г. Севастополь, <адрес> для отказа – отсутствие документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также истечение срока действия решения Орлиновского сельского Совета от 29.01.2010 на разработку проекта землеустройства.

            Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность в период дачи согласия истцу на отвод и оформления прав на землю были урегулированы ст. ст. 116, 118 ЗК Украины, согласно положениям которых, гражданин, заинтересованный в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности должен был подавать заявление в соответствующие местные администрации или органы исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 6 ст. 118), которые в случае согласия на передачу земельного участка принимали решения о разрешении на разработку проекта его отведения (ч.7), проект землеустройства разрабатывался по заказу гражданина субъектом хозяйствования, являющимся исполнителем работ по землеустройству в соответствии с законом (ч.8), подлежал согласованию с органами по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передавался на рассмотрение соответствующим местным администрациям или органам местного самоуправления (п.9), которые в месячный срок должны были рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность гражданину (ч.10).

                                                    В 2010 году Завкиев В.А. обратился в ЧП «Севастопольское предприятие геодезии, землеустройства и проектирования» с заданием на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка в натуре для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,10 га по адресу: <адрес>Б.

                                                    Как следует из пояснительной записки данного проекта, земельный участок не освоен, строения и зеленые насаждения отсутствуют. Граница земельного участка на местности определена и согласована по фактическому ее положению при участии землепользователя Завкиева В.А. Углы поворота границ земельного участка закреплены на местности.

                                                    Таким образом, истцом Завкиевым В.А. в установленный решением Орлиновского сельского совета от 29 января 2010 года №34/351-75 срок выполнены все предусмотренные действовавшим на тот период времени законодательством требования, направленные на завершение оформления права на испрашиваемый земельный участок, в частности разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, осуществлены необходимые согласования, границы участка вынесены в натуре.

                                                    Между тем, решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность Завкиеву В.А. уполномоченным государственным органом не было принято.

Принимая во внимание, что истцом добросовестно были выполнены все требования действовавшего законодательства, направленные на завершение приватизации испрашиваемого земельного участка, однако решение о предоставлении ему участка не было принято по неизвестным причинам, суд полагает, что за истцом подлежит признанию в соответствии с Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право на завершение оформления земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского Совета Балаклавского района г. Севастополя от 29 января 2010 года №34/351-75.

При указанных обстоятельствах исковые требования Завкиева В.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, Законом Украины от 5 ноября 2009 года № 1702 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода исключена. Данный закон вступил в силу 10.12.2009.

Следовательно, при принятии 29 января 2010 года Орлиновским сельским советом Балаклавского района города Севастополя решения о даче согласия на разработку проекта землеустройства у последнего отсутствовали полномочия по установлению срока его действия в силу вышеприведенных норм действовавшего на момент его принятия законодательства.

Одним из способов защиты гражданских прав, в силу положений статьи 12 ГК РФ, является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Таким образом, положения решения органа местного самоуправления, ограничивающие срок действия решения на составление проекта отвода земельного участка, вопреки доводам ответчика, не соответствовали нормам действовавшего на момент их принятия Земельного кодекса Украины, в связи с чем не подлежат применению для целей исчисления срока действия указанных решений.

В свете изложенного за истцом на сегодняшний день сохранено право в соответствии с Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершить оформление земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от 29 января 2010 года №34/351-75.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Завкиевым В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, завершения оформления прав на земельным участок общей площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 ноября 2022 года.

Судья                                                                     В.В.Казацкий