Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2020 (12-1336/2019;) от 24.12.2019

Мировой судья - Трифонова Ю.Б.

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород    14 января 2020 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием Саблинского А.А., его защитника Добрыниной А.Н., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) Шефнер О.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Саблинского А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Генерального    директора ООО «<данные изъяты>» Саблинского А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного    и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

<адрес> заместителем начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении должностного лица генерального директора ООО «<данные изъяты>» Саблинского А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, за несвоевременное предоставление в установленный срок сведения о каждом работающем в ООО «<данные изъяты>» застрахованном лице по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Саблинский А.А. не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, применить малозначительность административного правонарушения, а также то, что со стороны административного органа не была исполнена обязанность по уведомлению о наличии нарушений. Кроме этого, в отношении Саблинского А.А. вынесено в один и тот же день 8 постановлений о привлечении к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) полагал постановление законным и обоснованным не подлежащим отмене.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении застрахованного лица ООО «<данные изъяты>» были представлены сведения по форме СЗВ- М за период ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ООО «<данные изъяты>» должно было предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующие сведения в отношении застрахованных лиц за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ г.: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в отношении застрахованного лица Саблинского А.А. были представлены сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ в виде исходной формы.

Таким образом, Саблинский А.А., являясь должностным лицом в соответствии с законом ст. 2.4 КоАП РФ - генеральным директором ООО «<данные изъяты>», и отвечающей в силу возложенных обязанностей за предоставление указанных сведений, не предоставил в установленный Федеральным законом N27- ФЗ срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении генерального директора, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вина Саблинского А.А. в совершении названного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; сведениями о застрахованных лицах по коду ИСХ. за отчетный период; выпиской из ЕГРЮЛ; актом от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, и иными материалами дела, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований подвергать сомнению данные доказательства у суда не имеется.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица - Саблинского А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, что является верным.

Ссылка в жалобе на финансовые санкции и обязанность административного органа уведомлять об имеющихся нарушениях, принимать меры по их пресечению, основана на неверном понимании закона.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения, в данном случае - отношения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг. Состав административного правонарушения формальный. Объективная сторона административного правонарушения состоит в непредоставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования или их представление в неполном объеме.

Административная ответственность на федеральном уровне предусмотрена исключительно в Кодексе об административных правонарушениях РФ, как и возможность освобождения от административной ответственности.

Ответственность, предусмотренная положениями ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является финансово-правовой ответственностью, ее применение регулируется названной нормой и не может подменять под собой ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях.

Данная позиция также отражена в постановлении Верховного Суда РФ от 25 октября 2018 года № 50-АД 18-10.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьей первой инстанции проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии санкцией статьи. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Саблинского А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.

Относительно доводов жалобы о применении малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, то мировым судьей известны были данные доводы, им дана надлежащая оценка и оснований к переоценке, не имеется.

Ссылка о привлечении дважды за одно и тоже правонарушение является несостоятельной, поскольку выявленные нарушения имеют самостоятельный состав, совершенные в разный период времени.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Саблинский    А.А.    привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.    

Судья А.С. Корчева