Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1006/2022 от 08.08.2022

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года                                                                 адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Заливина Н.В.,

с участием представителя Городской административной комиссии Ижетникова В.В.,

рассмотрев жалобу Бакланова Александра Альбертовича на постановление Городской административной комиссии адрес ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона адрес "Об административных правонарушениях в адрес",

у с т а н о в и л:

    Постановлением городской административной комиссии от дата ----- ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 10.5 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата ----- и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб.

    Не согласившись с данным постановлением, Бакланов А.А. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, как незаконное, по тем мотивам, что он произвел оплату за стоянку, указав ошибочно время стоянки.

    Бакланов А.А. в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

    Представитель Городской административной комиссии адрес Ижетнков В.В.. доводы жалобы не признал и просил постановление оставить без изменения, указав, что Бакланов А.А. прервал оплату парковки, в связи с чем, опала была произведена лишь в размере 70 коп., а не 10 руб., а остальные денежные средства были ему возвращены.

    Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом адрес от дата ----- «Об административных правонарушениях в адрес» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в адрес.

    Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 названного Закона адрес, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес утверждено постановлением Администрации адрес от дата -----.

Постановлением от дата ----- администрация адрес утвердила Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены платные парковки, в том числе по адрес (обе стороны) от пересечения с адрес до пересечения с адрес (включая площадь у дома N адрес) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, утверждена Постановлением администрации адрес от дата -----.

Таким образом, администрация адрес, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции.

Согласно п. 4.3.3. Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утв. Постановлением администрации адрес от дата -----, пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного постановления.

Как следует из постановления Городской административной комиссии ----- от дата, дата в период времени с 12 часов 49 минут по 14 часов 03 минуты собственник (владелец) транспортного средства Бакланов А.А., находясь на платной муниципальной паковке по адресу: адрес в районе адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес» на платной основе, чем нарушила п.4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», утвержденного Постановлением Администрации адрес Республики от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.10.5 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес».

    По сведениям, представленным административной комиссии Управлением МВД России по адрес, автомобиль с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит Бакланову А.А.

    Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Дозор М, идентификатор -----, свидетельство о поверке -----, поверка действительна до дата Указанные данные о приборе фотофикасации отражены в обжалуемом постановлении. Факт работы данного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, возложение на собственника (владельца) транспортного средства бремени доказывания своей невиновности (если нарушение правил дорожного движения зафиксировано специальными техническими средствами) означает, что при привлечении данных субъектов к административной ответственности действует презумпция их виновности. Привлечение к ответственности собственников в случае технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником.

Между тем, обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, заявителем не исполнена.

    Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе фотоматериалом и т.д.

    Доводы заявителя об оплате парковки опровергаются представленным им самим отчетом по парковочному месту, из которого следует, что при произведении оплаты дата в 15:47:56 в размере ------ руб., произведено прерывание в дата в 15:48:11, после чего денежные средства в размере ------ руб. возвращены на парковочный счет Бакланова А.А.

    Между тем, Бакланов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10.5 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата -----.

    Однако, представленные по запросу суда после обращения Бакланова А.А. в суд с жалобой материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 10.5 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата -----, на основании которых административным органом было вынесено обжалуемое постановление, не содержат сведений о том, что Бакланов А.А. ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 10.5 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата -----.

    В самом обжалуемом постановлении указано, что Бакланов А.А. был привлечен к ответственности постановлением Городской административной комиссии ----- от дата Однако, по какой статье он был привлечен к ответственности, а также когда вступило в законную силу указанное постановление, в постановлении не указано.

    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

    Признак повторности совершения административного правонарушения, являющийся обязательным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.10.5 Закона ------ от дата -----, при описании события административного правонарушения в постановлении не указан.

    В оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о привлечении Бакланова А.А. ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

    При таком положении действия БаклановаА.А. подлежат квалификации по ч.1 ст. 10.5 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата ----- как невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

    В соответствии с абзацем 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями) если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

    Переквалификация действий Бакланова А.А. не усиливает наказание и не ухудшает его положение.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона адрес от дата ----- «Об административных правонарушениях в адрес», влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, суд полагает возможным назначить за совершение данного административного правонарушения наказание в виде предупреждения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

    Постановление городской административной комиссии от дата ----- изменить, признать Бакланова Александра Альбертовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона адрес «Об административных правонарушениях в адрес» от дата -----, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

        Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд адрес через Ленинский районный суд адрес адрес.

Судья                                 Н.В. Заливина