Решение по делу № 5-709/2022 от 06.09.2022

Дело № 5-709/2022

УИД 29MS0035-01-2022-005356-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему материалов

город Новодвинск                                                                                07  сентября 2022 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области Попова М.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебногорайона Архангельской области, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Закоскиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>,    

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрение мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Закоскиной Г.В.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение данных требований полнота представленных материалов не обеспечена, допущены существенные нарушений требований КоАП РФ, что не позволяет рассмотреть протокол об административном правонарушении по существу.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, такое лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Мировому судье представлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2022, из содержания которого следует, что <ФИО1> 29.03.2022 около 22 часов 15 минут в магазине «Бастион» по адресу: Архангельская область, город Новодвинск, улица 50-летия Октября, дом 46, корпус 1, организовала розничную продажу алкогольной продукции - водки, в нарушение пп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 <НОМЕР>-ПП «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области». На составление протокола <ФИО1> не явилась.

Представлена повестка Закоскиной Г.В. о необходимости явки для составления протокола на 29.08.2022, а также копия чека от 15.08.2022, отчета об отслеживании корреспонденции по трек-номеру <НОМЕР>, извещения <НОМЕР> о получении корреспонденции представителем УМВД России по Архангельской области. Из данных документов следует, что <ФИО1> извещалась по месту жительства по адресу: город Новодвинск, улица <АДРЕС>, дом 34, квартира 5, повестка направлена 15.08.2022, прибыла в место вручения 17.08.2022, перенаправлена на верный адрес 17.08.2022, покинула место возврата 17.08.2022, прибыло в сортировочный центр 18.08.2022, вручена отправителю 20.08.2022.

Из буквального содержания отчета об отслеживании корреспонденции следует, что  письмо с повесткой адресату не вручено, попыток вручения корреспонденции не было. Причины неполучения корреспонденции уполномоченным должностным лицом не выяснены.

Мировой судья считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 32 Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 <НОМЕР> (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, в том числе, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях.

В силу п. 34 Правил письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из Правил следует, что организация почтовой связи принимает меры по вручению корреспонденции по адресу, указанному на конверте, при невозможности вручения корреспонденции по месту жительства в почтовый ящик адресата опускается извещение о поступившем заказном письме. Однако в данном случае отсутствуют данные о том, что сотрудники АО «Почта России» предприниматели попытку вручения корреспонденции Закоскиной Г.В., а также то, что корреспонденция получена адресатом. Причины неполучения адресатом конверта не ясны.

Иных доказательств надлежащего извещения Закоскиной Г.В. материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах Закоскина Г.В. не считается надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем ее процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, грубо нарушены. Кроме того, административно наказуемым по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Особые требования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее _ закон № 171-ФЗ), которая состоит из 11 частей. Однако в описании административного правонарушения отсутствует ссылка на соответствующую часть ст. 16 Закона № 171-ФЗ, которую, по мнению составителя протокола, нарушила Закоскина Г.В., что не позволяет считать указанное в протоколе событие административного правонарушения конкретным.Указанные выше нарушения являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, в материалы дела не представлены сведения о том, что именно ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет реализацию алкогольной продукции в магазине «Бастион».

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Закоскиной Г.В., представленные материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым он был составлен, в связи с необходимостью устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Закоскиной Г.В.  и приложенные к нему материалы возвратить в ОМВД России «Приморский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Новодвинский городской суд Архангельской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                                           М.А. Попова