Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2019 ~ М-1435/2019 от 28.10.2019

Дело № 2-1393/2019

12 RS 0001-01-2019-001997-11

Решение

Именем Российской Федерации

г.Волжск                                                                                             20 ноября 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Г. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности,

Установил:

Григорьева Г.А. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Волжске РМЭ) указывая на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в виду отсутствия права на досрочную пенсию.

ГУ - УПФ РФ в г. Волжске РМЭ Григорьевой Г.А. не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с данным отказом, считает его не законным в связи с чем, просит обязать ответчика для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором ГУ - УПФ РФ в г. Волжске РМЭ, не соглашаясь с исковыми требованиями истца, указал, что согласно п. 4 и 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от               11 июля 2002 года №516 спорные периоды нахождения истца на курсах повышения усовершенствования и квалификации, не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в указанные периоды истец не осуществляла лечебную деятельность, а обучалась с отрывом от основного места работы. Полагают что, без учета указанных периодов, стаж истца является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет, отказ в назначении пенсии является обоснованным и законным. Просят в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец Григорьева Г.А. исковые требования уточнила, дополнительно к исковым требованиям, просила признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила суду аналогичное изложенному в иске. Дополнительно пояснила, что спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в совокупности составляют 2 месяца 9 дней.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Волжске РМЭ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, материалы выплатного дела Григорьевой Г.А. суд пришел к следующему.

Согласно решения ГУ - УПФ РФ в г. Волжске РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № Григорьевой Г.А., на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 0 мес. 1 день. Право на пенсию в связи со ст. 7 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой, работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из записи в трудовой книжке и материалов пенсионного дела следует, что истец Григорьева Г.А. в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в Государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл «Больница медицинской реабилитации» в должностях заведующей детским санаторным отделением, врача - педиатра. Данные периоды работы истца в указанных должностях ответчиком включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку из оспариваемого решения ответчика следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зачтены периоды работы и стаж истца 30 лет 0 мес. 01 день., суд приходит к выводу, что с учетом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в совокупности составляющих 02 мес. 09 дней, специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в размере 30 лет сформировался по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования Григорьевой Г.А. о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом спорных периодов (02 мес. 09 дней) право истца на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью возникло ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж с учетом спорных периодов составлял более 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Таким образом, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения -ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты истцу следует назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", признан утратившим силу. Таким образом органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п.1 ст 333.36 налогового кодекса Российской Федерации.

Исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца возврата государственной пошлины в размере 300 руб. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Григорьевой Г. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Григорьевой Г. А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Григорьевой Г. А. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Григорьевой Г. А. возврата государственной пошлины в размере 300 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья         А.Н. Костин

Решение принято в окончательной форме

22 ноября 2019 года