Решение по делу № 5-739/2019 от 02.12.2019

Дело № 5 - 47 - 739/2019 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 02 декабря 2019 года р.п. Светлый Яр Мировой судья судебного участка № 47 Волгоградской области В.Н. Перекрестов, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 18 ноября 2019 года в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград<АДРЕС>, <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

  В соответствии с распоряжением начальника управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 3470-р от 15 августа 2019 года юридическое лицо ООО «Управление Отходами - Волгоград» было уведомлено надлежащим образом о проведении в период с 02 сентября 2019 года по 04 сентября 2019 года внеплановой документарной проверки и необходимости предоставления документов, что подтверждается запросом от 15 августа 2019 года № УЖИВ/04-21513, которые получен Обществом соответственно 01 марта 2019 года и 21 августа 2019 года. Запросом запрошены документы, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно: - основания выставления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям,проживающим на <АДРЕС> за период январь-июль 2019 года;

- договоры о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенные между ООО «Управление отходами - Волгоград<АДРЕС> и потребителями, проживающими в жилом (многоквартирном) доме на <АДРЕС>; обязательные приложения к указанным договорам;

- справку об условиях оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО в зависимости от способа сбора (накопления) ТКО для потребителей, проживающих <АДРЕС>, с приложением документов, подтверждающих соответствующие для потребителей условия оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, с указанием: схем размещения контейнерных площадок для сбора ТКО с указанием потребителей жилого (многоквартирного) дома, который непосредственно относятся к каждой из имеющихся на ул. <АДРЕС> контейнерных площадок; в зависимости от способа сбора (вывоза) ТКО (контейнерные площадки или бестарный) графики оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям, проживающих на ул. <АДРЕС>, за период январь-июль 2019 года;

- справку об условиях расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в зависимости от способа сбора (накопления) ТКО для потребителей, проживающих в жилом (многоквартирном) доме <АДРЕС>, с указанием формул расчета и применяемых сведений для расчета (количество потребителей, площадь потребителя, объемы вывезенных контейнеров, количество расчетных единиц для нежилых помещений и т.п.), подтвержденных соответствующими документами;

- справку-расчет (подробную расшифровку с указанием данных для расчета) начислений за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям проживающих по ул. <АДРЕС>, которым производится начисление соответствующей платы;

- документы, подтверждающие предоставление за период январь-июль 2019 года коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с графиками, потребителям, проживающим на ул. <АДРЕС><АДРЕС> акты выполненных работ, документы, подтверждающие факт сбора (вывоза) ТКО машинами для сбора мусора в каждую из конкретных дат согласно графиков периода январь-июль 2019 года;

- заявления (сообщения, обращения), зарегистрированные в ООО «Управление отходами - Волгоград<АДРЕС> потребителей, проживающих на ул. <АДРЕС>, по вопросам: заявки потребителей о накоплении ТКО, некачественное предоставление (непредоставление) услуги по обращению с ТКО с копиями подтверждающих документов, в том числе выкопировки из журнала аварийно-диспетчерской службы) за период январь-июль 2019 года;

- факты за период январь-июль 2019 года нарушения качества услуги по обращению с ТКО, зафиксированные потребителями (проживающими по ул. <АДРЕС>) или ООО «Управление отходами- Волгоград<АДРЕС> в актах нарушения качества услуг, являющихся основанием для проведения перерасчета платы, и оформленных в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), с указанием даты нарушений, продолжительности периода, в течение которых услуги не выполнялись, количество непредоставленных услуг (сколько раз услуги не предоставлены за определенный период);

- платежные документы за период январь-июль 2019 года потребителя, проживающего <АДРЕС>, которым производится начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО;

- справку о выполнении перерасчёта платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с ее непредоставлением за период январь-июль 2019 года потребителям, проживающим на ул. <АДРЕС>, с подробным расчётом суммы перерасчёта и с приложением документов подтверждающих расчёт суммы перерасчёта, в т.ч. соответствующих платежных документов потребителей; в случае отсутствия указанного перерасчёта предоставить справку с указанием причин не произведения указанного перерасчёта с приложением документов подтверждающих причины не произведения перерасчёта указанные в справке об отсутствии перерасчёта;

- ФИО, должность и телефон сотруднику, имеющего полную информацию по существу заданных вопросов (запрошенных документов).

  По результатом внеплановой документарной проверки, на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (от 14.08.2019 г.) подготовленного по итогам рассмотрения доводов обращения (от 25.07.2019 г. вх. № Н-7000) усматривается, что ООО «Управление отходами- Волгоград» не произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребителям, проживающим на ул. <АДРЕС> за период с января по июль 2019 г.

При проведении анализа документов предоставленных ООО «Управление отходами-Волгоград», а именно: информации с использованием аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) в период с февраля по июль 2019 года невозможно сделать вывод о выполненных работах по вывозу твердых коммунальных отходах у потребителей проживающих по <АДРЕС>.

Информация с использованием - аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) за январь 2019 года предоставлена не была

Таким образом полный пакет документов запрашиваемый в п. 13 распоряжения № 3470-р от 15.08.2019 г. ни к началу проверки (02.09.2019 г.) ни к окончанию проверки (04.09.2019 г.) ООО «Управление отходами - Волгоград» представлены не были. Учитывая вышеизложенное, провести проверку в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» по вышеуказанному вопросу не представляется возможным. Отсутствие полного пакета документов указанных в распоряжении управления повлекло за собой невозможность проведения проверки ООО «Управление отходами- Волгоград» и достижения ее целей. В результате чего ООО «Управление Отходами - Волгоград» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Законный представитель или защитник ООО «Управление отходами - Волгоград», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки суду не сообщили и не заявляли ходатайства об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что факт вышеуказанного административного правонарушения со стороны Общества имел место. Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса. В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. На основании п. 2 ст. 15 ФЗ РФ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Нормами статьи 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виновность ООО «Управление Отходами - Волгоград» объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 3470-р от 31 октября 2019 г. /л.д. 4-8/; - копией мотивированного представления № Н-7000 от 14 августа 2019 года /л.д. 9-10/; - распоряжением управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда о проведении внеплановой документарной проверки № 3470-р от 15 августа 2019 года в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» /л.д. 11-14/; - запросом управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № УЖИВ/04-21513 от 15 августа 2019 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» и необходимости предоставления документов/л.д. 15-16/; - копией обращения № 11911/19 от 28.08.2019 года /л.д. 20/; - копией платежных поручений по адресу: г. Волгоград, ул. им. Колесникова, д. 38 /л.д. 21-27/; - копией письменного обращения от 31 мая 2019 года /л.д. 28/; - ответ на обращение /л.д. 32-53/; - актом о невозможности проведения проверки управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 3470-р от 04 сентября 2019 года /л.д. 54-57/; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» от 31 октября 2019 года /л.д. 64-87/. Оснований не доверять указанным доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они получены без нарушения закона, и отвечают требованиям, предусмотренным частями 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья находит, что вина ООО «Управление отходами - Волгоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, доказана полностью. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено. С учетом обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить ООО «Управление Отходами - Волгоград» минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч. 2, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: Наименование банка: Отделение Волгоград, БИК 041806001, счет 40101810300000010003, ИНН 3444059139, КПП 344401001, наименование получателя: УФК по Волгоградской области (Администрация Волгограда), КБК 75211690040040200140, «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» ОКТМО 18701000. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №47 Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Светлоярский районный суд Волгоградской области через мирового судью. Мировой судья В.Н. Перекрестов