Решение от 04.12.2019 по делу № 5-338/2019 от 04.12.2019

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УИД 66RS0039-01-2019-001076-89

Дело № 5-338/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по   делу   об   административном   правонарушении

04 декабря 2019 года                                                                                   г. Михайловск

Мировой судья судебного участка № 2 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Хрущева Н.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - главы Михайловского муниципального образования Петухова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава Михайловского муниципального образования Петухов М.В. совершил административное правонарушение - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

16 октября 2019 года в 11:55 в ходе проведения  обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети ул. Октябрьская д. Урмикеево на участке автодороги от дома №85 до дома №61 допущено формирование многочисленных выбоин на асфальтобетонном покрытии проезжей части размеры которых превышают допустимые пределы (шириной 110 см, длиной 140 см, глубиной 11 см); в обоих направлениях на указанном участке улицы не введено временное ограничение движения транспортных средств на участке где допущено формирование  многочисленных выбоин, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно водители транспортных средств (участники дорожного движения) не информированы  временными техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками) об  имеющейся на участке дороги опасности, а именно не установлены предупреждающие знаки 1.16 «Неровная дорога» совместно с табличками 8.2.1 «Зона действия», не установлены запрещающие знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч и 20 км./ч», а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении - не произведена ликвидация многочисленных выбоин на указанном участке автодороги на асфальтобетонном покрытии проезжей части размеры которых превышают допустимые пределы создающие угрозу безопасности дорожного движения. В нарушение требований п. 13 Основных положений ПДД РФ, п.п. 4,2, 4.4, 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 2 п. 6, п. 9 IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №402 от 16.11.2012 «Об утверждении классификации работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», п.п. 5.2.18, 5.4.22, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Лицу, привлекаемому к административной ответственности, Петухову М.В. права, предусмотренные ст.24.2, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право иметь защитника, разъяснены. В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Петухов М.В. вину всовершении административного правонарушения признал, суду показал, что 25 октября 2019 года недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что имеются все основания для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, обязаны их содержать в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего Стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленныена скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 приказа Минтранса России от 16.11.2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов. Согласно 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 знак "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Всоответствии с пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знак 3.24 применяют при запрещении движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

В соответствии п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 для указания зоны действия знака. Зона действия знака, указанная на табличке, не должна превышать зону, установленную для этих знаков.

Как видно из представленных материалов, 16 октября 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно акту государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» <ФИО2> от 16 октября 2019 года, на участке автодороги улицы Октябрьская д. Урмикеево от дома №85 до дома №61, допущено формирование многочисленных выбоина асфальтобетонном покрытии проезжей части размеры которых превышают допустимые пределы (шириной 110 см., длиной 140 см., глубиной 11 см.). На указанном участке автодороги в обоих направлениях не введено временное ограничение движения транспортных средств на участке где допущено формирование многочисленных выбоин, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, а именно: водители транспортных средств (участники дорожного движения) не информированы  временными техническими средствами организации дорожного движения (дорожными  знаками) об имеющейся не участке автодороги опасности. Не установлены предупреждающие знаки 1.16 «Неровная дорога» совместно с табличками 8.2.1 «Зона действия». Не установлены запрещающие знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч и 20 км/ч». В нарушение требований п. 13 Основных положений ПДД РФ, п.п. 4,2, 4.4, 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 2 п. 6, п. 9 IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №402 от 16.11.2012 «Об утверждении классификации работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», п.п. 5.2.18, 5.4.22, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном  движении - не произведена ликвидация многочисленных выбоин на участке автодороги ул. Октябрьская д. Урмикеево от дома №85 до дома №61, на асфальтобетонном покрытии проезжей части размеры которых превышают допустимые пределы создающие угрозу безопасности дорожного движения (л.д. 15- 16).

Отраженные в акте недостатки в асфальтобетонном покрытии автодороги зафиксированы и в фото и видеозаписи на цифровом носителе. Замеры произведены рулеткой измерительной металлической - свидетельство о поверке №330176 действительно до 08 ноября 2019 года (л.д. 46), рейкой дорожной универсальной - свидетельство о поверке №000295-0149-233 действительно до 13 марта 2020 года (л.д. 47).

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности  в Российской Федерации»  осуществление содержания автомобильных дорогах местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 34 Закона об автомобильных дорогах установлено, что дорожная деятельностьв отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального образования), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное положение закреплено и в п.п. 14, 20 ст. 30 Устава Михайловского муниципального образования от 16.12.2005 г.

Неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан.

Согласно постановлению администрации Михайловского муниципального образования №255 от 13 сентября 2017 года, 13 сентября 2017 года Петухов М.В. вступил в должность Главы администрации Михайловского муниципального образования (л.д. 24).

Согласно сведениям из администрации Михайловского муниципального образования 16 октября 2019 года обязанности главы администрации Михайловского муниципального образования  исполнял Петухов М.В. (л.д. 23).

Все доказательства суд полагает допустимыми, поскольку данные материалы отвечают требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств дает основание полагать, что вина Петухова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена.

При назначении Петухову М.В. административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица Петухова М.В., мировой судья признает признание вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Петухова М.В., в судебном заседании не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности Петухова М.В., суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде штрафа в минимальном размере, который предусмотрен санкцией ч.1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ <░░░4> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░ ░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░")

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:  6646003230,    ░░░: 661901001

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:  40101810500000010010  ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░: 188 1 16 30030 01 6000 140

░░░: 046577001,  ░░░░░ 65628101,   ░░░  18810466190410005074

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░