Решение по делу № 5-275/2016 от 22.06.2016

Дело № 5-65 - 275/2016 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Волжский 22 июня 2016 года Мировой судья судебного участка № 65 Волгоградской области Иночкина О.В. (Волгоградская область город Волжский улица Комсомольская, дом 22 каб. 14) , рассмотрев протокол об административном правонарушении, поступивший в судебный участок 10 мая 2016 года, в отношении ООО «ЖилГарантСервис», находящегося по адресу Волгоградская область, город Волжский, ул. Пушкина, д. 30, ОГРН 1123435003988, ИНН 3435115958, КПП 343501001, обвиняемого в совершенииправонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

      ООО   «ЖилГарантСервис»  не выполнило в установленный срок до 15 марта 2016 года законное предписание отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области № 7-л/2016 от 22.01.2016 года, а именно: не установлены контрольные маяки, не ведется наблюдение за динамикой развития поврежденийв журнале установленной формы, где по результатам наблюдения: в случае стабилизации провести  ремонтные работы, в случае  увеличения  повреждений с привлечением специализированной организации произвести обследование стен, по результатам  обследования  выполнить  рекомендации специализированной организации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

В судебный участок для участия в рассмотрении дела законный представитель юридического лица ООО «ЖилГарантСервис» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела законным представителем юридического лица ООО « ЖилГарантСервис» заявлено не было.

    Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и, имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО « ЖилГарантСервис».

   Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  выражается в  нарушении невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

     Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

     Исходя из ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

    При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    При рассмотрении дела установлено, что ООО «ЖилГарантСервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №59 по ул. 19 Партсъезда в г. Волжском Волгоградскойобласти.

22 января 2016 года в адрес ООО «ЖилГарантСервис» Отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области вынесено предписание № 7 -л/2016 об устранении выявленных нарушений обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, а именно: при осмотре многоквартирного дома № 59 по ул. 19 Партсъезда местами наблюдаются трещины, разрушение и отслоение отделочных слоев стен фасада, также данные трещины наблюдаются при осмотре жилого помещения № 11 в границах оконных проемов, что является нарушением п.4.2.1.14,п.4.2.1.1,п.4.2.3.1,п.4.2.3.2ПиН, п.9 Правил 290, в связи с чем юридическому лицу ООО «ЖилГарантСервис» в срок до 15 марта 2016 года предписано установить контрольные маяки, вести наблюдение за динамикой развития повреждений в журнале установленной формы, по результатам наблюдения: - в случае стабилизации провести ремонтные работы, в случае увеличения повреждений с привлечением специализированной организации произвести обследование стен, по результатам обследования выполнить рекомендации специализированной организации. Указанное предписание не обжаловалось. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 7-л/2016 ООО «ЖилГарантСервис» в отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области не обращалось. Таким образом данное предписание является законным. 29.03.2016 года во исполнение приказа органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № 294-л/2016 от 29.03.2016 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖилГарантСервис» на предмет контроля исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений: от 22.01.2016 № 7-л/2016 по адресу: ул. 19 Партсъезда, 59, выданного для исполнения ООО «ЖилГарантСервис». В ходе проведения внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «ЖилГарантСервис» установлено, что предписание № 7-л/2015 от 22.01.2016 года не исполнено, о чем был составлен акт проверки № 294-л/2016 от 29.03.2016 года. В связи с неисполнением в срок до 15.03.2016 года указанного предписания, отделом муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области в отношении ООО «ЖилГарантСервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 294-л/2016 от 29.03.2016 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 29.03.2016 года № 294-Л/2016 ; предписанием от 22.01.2016 года № 7-л/2016 , актом проверки от 29.03.2016 года № 294-л/2016; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЖилГарантСервис». Указанные доказательства оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых. Срок давности привлечения к административнойответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по составу административного правонарушения, предусмотренному  ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

     Истечение срока давности привлечения  к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу  об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока  обсуждению не подлежит.

     Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек и вопрос о вине  юридического лица ООО « ЖилГарантСервис» не может быть  предметом обсуждения, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч.24, 25.1 , ст. с.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                               у с т а н о в и л :

      прекратить производство по административному делу в отношении ООО « ЖилГарантСервис» по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.Мировой судья :