Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-218/2023 от 19.06.2023

Судья Галяутдинова Е.В. Дело № 7-218/2023

РЕШЕНИЕ

29 июня 2023 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее - ПАО «ТРК») Дмитриенко С.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 12.05.2023 об отмене определения УУП ОМВД России по Кировскому району г. Томска от 01.03.2023 № 1510 и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ковальчука В.А.,

установил:

определением УУП ОМВД России по Кировскому району В. от 01.03.2023 № 1510 в отношении Ковальчука В.А. отказано за отсутствием состава административного правонарушения в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, по заявлению о выявлении 14.02.2023 сотрудниками ПАО «ТРК» неучтенного потребления Ковальчуком В.А. электрической энергии по адресу: /__/.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 12.05.2023 года, жалоба представителя ПАО «ТРК» удовлетворена частично, указанное определение отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с таким решением судьи, представитель ПАО «ТРК» Дмитриенко С.В. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи от 12.05.2023 отменить в части, признать незаконным вывод судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу на решение судьи Кировского районного суда от 12.05.2023, определение УУП ОМВД России по Кировскому району от 01.03.2023 удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что судьей районного суда неверно установлена дата, с которой необходимо исчислять трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу. Полагает, что этой датой должно быть 21.02.2023, когда заявление ПАО «ТРК» по данному инциденту было зарегистрировано отделом полиции в КУСП № 3646, и на момент принятия 12.05.2023 судьей районного суда оспариваемого решения этот срок еще не истек.

Законный представитель ПАО «ТРК», должностное лицо УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска, Ковальчук В.А. в судебное заседание не явились, извещены, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья определил рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.

Представитель ПАО «ТРК» Дмитриенко С.В. в судебном заседании жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Частью 1 ст. 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленного материала следует, что обстоятельства, послужившие основанием для проведения сотрудниками полиции проверочных мероприятий и описываемые в оспариваемом определении от 01.03.2023, были выявлены лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, только в день регистрации 21.02.2023 в ОМВД России по Кировском району г. Томска заявления сотрудника ПАО «ТРК» о факте неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии Ковальчуком В.А. по адресу: /__/, подтверждаемом актом от 14.02.2023.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о несоблюдении сотрудниками полиции при осуществлении производства по делу требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, неполноте проведения проверочных мероприятий, не выяснении всех обстоятельств дела, что не позволяло прийти к выводу о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Вместе с тем вывод судьи районного суда об истечении на дату рассмотрения жалобы срока давности привлечения к административной ответственности, не соответствовал закону и обстоятельствам дела. Как верно указывается в тексте жалобы, срок давности привлечения лица к ответственности за совершение длящегося правонарушения начинает исчисляться со дня выявления правонарушения, которым в данном случае является день регистрации в органах полиции заявления потерпевшего о правонарушении.

В силу положений 4.1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных
ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ составляет 90 календарных дней и, соответственно, истек в 24 часа 00 минут 21.05.2023. Решение, которым судьей районного суда прекращено производство по делу, вынесено 12.05.2023, а потому преждевременно.

Вместе с тем в настоящее время срок давности привлечения Ковальчука В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, действительно истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, исходя из анализа положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности обсуждение вопроса о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, возобновляться не может.

Таким образом, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий Ковальчука В.А. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем, на основании п. 2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, решение судьи Кировского районного суда г. Томск от 12.05.2023 подлежит изменению, путем исключения вывода судьи Кировского районного суда г. Томска об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату рассмотрения дела по жалобе судьей Кировского районного суда г. Томска, что положение Ковальчука В.А. не ухудшает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 12.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ковальчука Валерия Анатольевича, изменить: исключить из текста решения вывод судьи Кировского районного суда г. Томска об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату рассмотрения дела по жалобе судьей Кировского районного суда г. Томска.

В остальной части вышеуказанное решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров