Решение по делу № 2-4515/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-4515/15

Решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда в составе:

председательствующего Ланшакова С.В

при секретаре Биглер Н.А

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2015 года дело по иску Крюкова Р.Б. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании взыскания незаконным и обязании поощрить и суд,

установила:

Крюков Р.Б обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и просил признать незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного ** ** ** года за то, ** ** ** года около ... часов осужденный не прибыл в УКП/ школу/ для получения основного общего образования и просил поощрить его за добросовестное отношение к учебе. Крюков Р.Б извещен надлежащим образом, этапирование осужденных не предусмотрено Гражданско- процессуальным кодексом. Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с требованиями Крюкова Р.Б. был не согласен.

Заслушав представителя ответчика, исследовав все материалы дела, выслушав пояснения свидетеля Лобова Р.В, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что в настоящее время Крюков Р.Б отбывает наказание в ФКУ ИК-1. Как указал заявитель, что ** ** ** года не него было наложено взыскание в виде устного выговора за прогул УКП/ школы /. В своем письменном заявлении Крюков Р.Б пояснил, что в то время, когда он должен был находиться в школе, он был в магазине учреждения. Магазин осужденные посещают согласно графика пооотрядно и график составляется администрацией ФКУ ИК-1. ** ** ** года день посещения магазина совпал с посещением школы и он считал, что взыскание на него наложено неправомерно и также просил поощрить за добросовестное отношение к учебе. Однако суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а согласно части 4 этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Частями 1, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как выговор, который согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст 117 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемо взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачт объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий /часть1/. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья/ часть4/

Согласно материалам о наложении дисциплинарного взыскания на Крюкова Р.Б от ** ** ** года истец допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания, он не прибыл в УКП /школа/ для получения основного общего образования, тем самым нарушил требования гл 3,п 14, п п 7 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11 2005 года за № 205 « Об утверждении правил внутреннего распорядка С актом истец был ознакомлен под роспись ** ** ** года. Крюков Р.Б по собственному желанию и по собственной инициативе обучается в УКП /школе/ учреждения для получения полного среднего образования и должен добросовестно относится к труду и учебе и посещать занятия в школе.

Как установлено судом, что действительно ** ** ** года был день посещения магазина для 2 отряда, где отбывает наказания заявитель и магазин работает с ... часов до ... часов. Занятия в школе по распорядку проходят с ... часов ... минут до ... часов ... минут и у Крюкова Р.Б была возможность посетить магазин после окончания учебы. В судебном заседании свидетель Лобов Р.Е – начальник второго отряда пояснил, что Крюков Р.Б. ** ** ** года не прибыл на занятия в УКП /школу/ к ... часам ... минутам и во время перемены самовольно покинул школу без разрешения и не прибыл на занятие в школу с ... часов ... минут. Также следует учитывать, что на лицевом счету Крюкова Р.Б на ... год имелись денежные средства в размере ... и вообще за период с 1 ** ** ** года по ** ** ** в магазине ФКУ ИК-1 Крюков Р.Б не приобретал продукты питания и первой необходимости.

Факт непосещения УКП /школы/ подтвержден объяснениями самого Крюкова Р.Б., актом №..., и следовательно, суд считает, что у администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми имелись правовые основания для применения в отношении Крюкова С.Б.. дисциплинарного взыскания.

Поскольку незаконных действий в отношении заявителя должностными лицами указанного учреждения при применении меры взыскания допущено не было, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно ст 119 Уголовно- исправительного кодекса Российской Федерации поощрение осужденных является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения и требования Крюкова Р.Б об обязании ответчика поощрить его за добросовестное отношение к учебе не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 193-198 ГПК РФ суд,

Решил

В иске Крюкову Р.Б. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным дисциплинарного взыскания от ** ** ** года и обязании поощрить за добросовестное отношение к учебе, отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Коми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий С.В Ланшаков.