Решение по делу № 5-587/2020 от 26.11.2020

Дело №5-587/2020 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2020 г.                                                                                                       гор. Вилюйск

Мировой судья Узнаева А. М., и. о. мирового судьи судебного участка №11 Вилюйского района РС (Я), рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Иванова Владимира Иннокентьевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

УСТАНОВИЛ:

В отношении Иванова В. И. 26.10.2020 г. УУП ОМВД России по Вилюйскому району ФИО1 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Рассмотрев материал об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению, в соответствии ст.29.1 КоАП РФ нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению в связи с существенными недостатками при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

Ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 7.19 КоАП инкриминируемое Иванову В. И. деяние относится к административным правонарушениям в области собственности, однако в нарушение требований ст. 25.2 КоАП РФ к участию в деле не привлечен потерпевший, отсутствуют сведения о размере причиненного ущерба, не представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Иванова В. И. по факту незаконного потребления газа, что является препятствием для правильной квалификации совершенного деяния.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ заключается:

- либо в самовольном подключении к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам;

- либо самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При этом протокол об административном правонарушении по настоящему делу содержит в себе лишь указание на повод к возбуждению производства по делу об административном правонарушении - акт юридического лица, из текста протокола невозможно сделать вывод совершение каких конкретно действий, содержащих признаки правонарушения, инкриминируется Иванову А. И. содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Так, протокол содержит описание правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, при этом приведенная в протоколе формулировка обвинения не позволяет его конкретизировать, и, следовательно, проверить правильность квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Наряду с этим из объяснения Иванова А. И. не следует, что он осуществлял самовольное подключение к газопроводу. Указанное не согласуется с вменяемым ему правонарушения по самовольному подключению к газопроводу. Из материала не ясно, что вменяется в вину Иванову А. И. самовольное подключение к газопроводу либо самовольное (безучетное) использование газа.

В протоколе об административном правонарушении не указан период самовольного (безучетного) использования газа, что не позволяет установить срок давности привлечения к административной ответственности; не указано, какой дом или гараж были самовольно подключены к газопроводу.

Кроме того не затребована в соответствующих службах по реализации и учета газа информация о том, открыт или нет на данный дом, гараж или конкретное лицо, лицевой счет на оплату указанных услуг.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами , предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако из предоставленных суду материалов, не представляется возможным установить указанные в ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенным и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.      

В соответствии с  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении  Иванова Владимира Иннокентьевича в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в ОМВД России по Вилюйскому району в связи с неправильным составлением протокола, а также неполнотой предоставленных материалов.  

Мировой судья                                            п/п                                          А. М. Узнаева

Копия верна.

Мировой судья                                                                                           А. М. Узнаева