Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-936/2019 ~ М-574/2019 от 08.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года                                                                          г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Таралло Р.Р.,

с участием представителя истца – прокурора отдела прокуратуры ХМАО – Югры Бикмухаметовой Г.Р., истца Таран Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-936/2019 по исковому заявлению заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах Таран Юрия Ивановича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

истец обратился в суд с иском в интересах Таран Ю.И. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению Таран Ю.И. о нарушении его права на присвоение звания «Ветеран труда», в ходе которой установлено, что Таран Ю.И. в 2005 году награжден почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Однако 15.10.2018 г. ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как почетная грамота Министерства образования и науки РФ не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Данный отказ противоречит действующему законодательству. Просит суд признать за Таран Ю.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Таран Ю.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что 37 лет проработал учителем в образовательном учреждении, 7 лет – тренером, награжден ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель истца – прокурор отдела прокуратуры ХМАО – Югры Бикмухаметова Г.Р. исковые требования поддержала, указав, что отказ в присвоении Таран Ю.И. звания «Ветеран труда» противоречит федеральному законодательству, поскольку он имеет необходимый страховой стаж, награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Таран Ю.И. до 23.08.17 г. работал в МОУ «Лицей имени ФИО4» <адрес> в должности учителя, трудовой договор расторгнут в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в МБУ СШОР «Центр Югорского спорта» в должности тренера. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости.

Приказом от 05.07.2015 года № 534/к-н Министерства образования и науки Российской Федерации истец награжден почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.

Приказом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 15.10.2018 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ связан с тем, что почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 июня 2005 года № 103-п.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений» в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст.22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу ст.7 Федерального закона «О ветеранах», под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверению ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

Приказом Министерства образования и науки РФ от 3 июня 2010 г. № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Аналогичное положение закреплено в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.04 г. № 84, действовавшем до 12.04.10 г.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», в результате чего, лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания «Ветеран труда», гарантированного ст.7 Федерального закона «О ветеранах», что недопустимо.

Таким образом, Министерство образования и науки Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило ведомственным знаком отличия за многолетний добросовестный труд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что почетная грамота вручена истцу на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации и имеет фактическим основанием его многолетнюю, плодотворную работу в системе образования, истец обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах Таран Юрия Ивановича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за Таран Юрием Ивановичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 27 февраля 2019 года.

Судья                                                                                                              О.В. Костина

копия верна

Судья                                                                                                             О.В. Костина