Решение по делу № 5-294/2021 от 25.03.2021

№ 5- 293/2021 УИД 39 MS0021-01-2021-000969-11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении «19» мая 2021 года г. Гурьевск, ул. Крайняя, 8 Мировой судья первого судебного участка Гурьевского района Калининградской области Байдак Е.В., с участием прокурора Витрового В.Н., при помощнике судьи Кацюк А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция», ИНН 3917517236, ОГРН 1133926016410, зарегистрированного по адресу: Калининградская область, гор. Гурьевск ул. Краковский бульвар д.7 пом.34, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, У С Т А Н О В И Л: Из материалов дела следует, что Гурьевской прокуратурой Калининградской области проведена проверка по факту нарушения сроков уведомления ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим. В ходе проверки установлено, что 01 апреля 2020 года с Акимовой Е.О. заключен трудовой договор и она принята на работу в ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция», зарегистрированного по адресу: Калининградская область, гор. Гурьевск ул. Краковский бульвар д.7 пом.34, на должность экономиста. Ранее в период с 22 июля 2019 г. по 05 сентября 2019 г. <ФИО1>. замещала должность федеральной государственной гражданской службы специалист 1 разряда отдела регулирования задолженности в Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области, на основании приказа от 02 сентября 2019 года освобождена от занимаемой должности с 05 сентября 2019 года. Данная должность включена в приказ ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2017 N 48610), при замещении которой федеральные государственные гражданские служащие, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед ФНС России, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. N 46). В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (ред. от 10.07.2020) утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. П.п.2,4 вышеуказанных Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Однако, при проведении проверки прокуратурой Гурьевского района Калининградской области установлено, что 01.04.2020 года <ФИО1>. принята на работу в ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» на должность экономиста, сообщение о приеме на работу <ФИО2>. ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» в адрес ИФНС по Калининградской области в срок до 14 апреля 2020 года 00 часов 01 минуты не направлено. Таким образом, в силу приведенных положений закона ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО2>., ранее замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы специалист 1 разряда отдела регулирования задолженности Межрайонной ИФНС №10 по Калининградской области, допустило нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции", выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» - Прокофьев Е.А. вину своего доверителя в совершении вменяемого правонарушения не признал, указав, что ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» уведомление о приеме работника на работу направило в адрес инспекции в установленные сроки простой почтовой корреспонденцией. Заслушав пояснения защитника ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция», выслушав прокурора, полагавшего вину ООО подтверждённой материалами дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что вина ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана письменными материалами дела и подтверждается совокупностью доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 января 2021 года, - копией трудовой книжки АТ-VIII № 1415883 на имя <ФИО2>., приказа от 02.09.2019 года, согласно которым последняя была трудоустроена в Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области в период с 22.07.2019 года по 05.09.2020 года, освобождена от замещаемой должности на основании приказа № 01-21/442 от 02.09.2019 года. - копией приказа о приеме работника на работу № 2 от 01.04.2020 года, трудового договора от 01.04.2020 года, должностной инструкции от 01.04.2020 года, из содержания которых видно, что <ФИО1>. принята на работу в ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» на должность экономиста с 01.04.2020 года. - копией приказа №4 от 23.03.2020 года о продлении полномочий должности генерального директора ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» Прокофьеву Е.А. - выпиской из ЕГРЮЛ от 25.03.2021 года о регистрации ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» по адресу: Калининградская область, гор. Гурьевск ул. Краковский бульвар д.7 пом.34, с указанием основного вида деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. - письмом Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области от 15.12.2020 года, согласно которому уведомление от ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» о принятии на работу <ФИО2>. не поступало. - письмом Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области от 29.04.2021 года, согласно которому уведомление от ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» о принятии на работу <ФИО2>. не поступало. У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу. Все доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных доказательств, согласующихся между собой и являющихся последовательными. Давая оценку приведенным доводам о том, что уведомление ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» в адрес Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области о трудоустройстве <ФИО2>. было направлено своевременно, суд учитывает, что допустимых доказательств (отметки получения корреспонденции лично Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области, либо направлении его по почте) суду не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» от административной ответственности, мировой судья не усматривает. Сроки давности привлечения ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли. Отягчающих административную ответственность ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» обстоятельств мировой судья не усматривает. К смягчающим административную ответственность ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» обстоятельствам мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств. Для признания данного правонарушения малозначительным, оснований не имеется, поскольку с учетом характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Как следует из части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. С учётом изложенного выше, а также целей административного наказания, с учетом тех обстоятельств, что ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» зарегистрировано в качестве микропредприятия, устранило выявленные нарушения, мировой судья считает возможным снизить ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» административный штраф в 2 раза до 50 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. После вступления настоящего постановления в законную силу уплату штрафа следует произвести на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Агенство ОДМС КО, л/с 04352021400), ИНН 3906285022, КПП 390601001, Банк организации: Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, номер счета получателя платежа: 03100643000000013500, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000028, ОКТМО 27707000 КБК: 13111601193010029140, УИН: 0411114400001100001101444, назначение платежа: административный штраф. Разъяснить ООО «Управляющая компания «Восточная резиденция», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, ООО может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, следует представить мировому судье 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Гурьевский районный суд Калининградской области через мирового судью 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области. Мировой судья: Е.В.<ФИО3>