Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-5/2022 от 18.01.2022

РЕШЕНИЕ

г. Одинцово 4 марта 2022 г.

Судья Одинцовского гарнизонного военного суда Массин Юрий Александрович (Московская обл., г. Одинцово, ул. Вокзальная д. 51), при секретаре судебного заседания Хакиевой Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ращупкиной Т.А. и прокурора – помощника прокурора 317 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Лозовова К.В., рассмотрев жалобу начальника отдела медицинского снабжения ФГКУ «Главный клинический военный госпиталь» подполковника Ращупкиной Татьяны Анатольевны на постановление заместителя руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельникова Д.Ю. от 7 сентября 2021 г. № 050/04/7.30-1711/2021,

установил:

заместитель руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельников Д.Ю. 7 сентября 2021 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынес постановление, которым привлек Ращупкину к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и назначил ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе Ращупкина просит указанное постановление отменить, поскольку должностное лицо при вынесении постановления не учло положения ст.ст. 87 и 88 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 г..

В судебном заседании Ращупкина жалобу поддержала по основаниям изложенным в ней.

Прокурор, полагал необходимым отменить обжалуемое постановление, поскольку должностным лицом при вынесении постановления нарушен срок давности привлечения Ращупкиной к административной ответственности.

Рассмотрение материалов дела и доводов жалобы, объяснений участников производства по делу свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 названного Кодекса, составляет один год.

Как усматривается из обжалуемого постановления, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ращупкиной к административной ответственности, совершены ею не позднее 7 сентября 2020 г.

Аналогичные сведения усматриваются из извещения № 0348100068720000411 и приложенных к нему документов, о проведении закрытого аукциона на закупку медицинского оборудования.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении последним днем годичного срок давности привлечения к административной ответственности является ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, согласно сообщения заместителя руководителя УФАС по Московской обл. Д.Ю. Стрельникова от 3 марта 2022 г. № ДС/3752/22, 2 сентября 2021 г. оглашена резолютивная часть постановления, а обжалуемое постановление в мотивированном виде изготовлено и зарегистрировано 7 сентября того же года.

В свою очередь, соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 3-5 ст. 29.6 того же Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Следовательно, разрешая данное дело об административном правонарушении, должностное лицо не учло, что на момент изготовления 7 сентября 2021 г. в мотивированном виде постановления № 050/04/7.30-1711/2021 о назначении административного наказания ФИО2 срок давности привлечения её к административной ответственности истек.

То есть обжалуемое постановление вынесено по истечении срока, установленного ст. 4.5 названного Кодекса.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Представленные УФАС материалы не содержат резолютивной части обжалуемого постановления, оглашенной 2 сентября 2021 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку утрачена возможность правовой оценки действий Ращупкиной на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности и вины лица в совершении правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

отменить постановление заместителя руководителя Управления ФАС России по Московской области Стрельникова Д.Ю. от 7 сентября 2021 г. № 050/04/7.30-1711/2021.

Производство по делу об административном правонарушении № 050/04/7.30-1711/2021 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Ращупкиной Т.А. к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>
Судья	Ю.А. Массин