Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3535/2020 от 19.02.2020

Судья: Гутрова Н.В. гражданское дело № 33 – 3535/2020

(гр. дело № 2-5078/2019)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 марта 2020 года                          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Занкиной Е.П.

судей Маликовой, Плешачковой О.В.

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Кировского районного суда г.Самара от 19.12.2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Мостовой Е.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Мостовой Е.В. право собственности на нежилое здание (магазин), площадью 145,9кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым № по <адрес>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на жалобу представителя Мостовой Е.В. – Платоновой Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мостова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи о 22.04.2019г., заключенного с ООО «Солнышко», истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 80кв.м, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, с кадастровым №, расположенный по <адрес>.

На данном участке расположен двухэтажное нежилое здание(магазин) 2019года постройки, литер А, общей площадью 145,9кв.м, из них: основная площадь -109,1 кв.м, вспомогательная площадь- 36,8 кв.м. Возведенная самовольная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных нормативов, сохранение данной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими заключениями.

Истец обратилась в Администрацию г.о.Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание магазина», расположенного по <адрес> на земельном участке с кадастровым №. Однако ответом № от 24.09.2019г. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

На основании изложенного, Мостова Е.В. просила признать за ней право собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 145,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым № по <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Администрация г.о.Самара, в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку уполномоченным органом не выдавалось разрешение на строительство спорного нежилого здания. Считает, что истцом не представлено доказательств того, что спорный объект не выходит за границы земельного участка, принадлежащего Мостовой Е.В. на праве собственности.

В суде апелляционной инстанции представитель Мостовой Е.В. – Платонова Н.А. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения. Просила приобщить к материалам дела заключение ООО кадастрово-риэлторского центра «Спектр» от 2401.2020г.

     Указанное доказательство судом апелляционной инстанции приобщено к материалам дела на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку определяет юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.ст. 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что Мостова Е.В. на основании договора купли-продажи от 22.04.2019г., заключенного с ООО «Солнышко», является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, площадью 80 кв.м, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – магазины, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН от 07.05.19г. (л.д. 11-18)

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от 22.07.2019г., указанный земельный участок находится в зоне застройки средне этажными жилыми домами (Ж-3) по карте Правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №. (л.д.19-21)

В 2019 году в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 80 кв.м, расположенного по <адрес>, возведено новое двухэтажное нежилое здание — магазин, общей площадью 145,9 кв.м, основной площадью 109,1кв.м, вспомогательной площадью - 36,8кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 17.05.19г., изготовленным кадастровым инженером ООО КРЦ «Спектр» ФИО6 (л.д. 22-33), проектом границ земельного участка (л.д.122), техническим планом здания (л.д. 34-60).

Согласно техническому заключению 2019г. ООО Экспертный центр «Технология» основные строительные конструкции возведенного нежилого здания по указанному адресу имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, нежилое двухэтажное здание может эксплуатироваться по своему назначению. (л.д. 61-95).

Согласно экспертному заключению № от 11.06.2019г. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания по <адрес>, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, нежилое здание пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. (л.д. 96-105)

Согласно экспертному заключению № от 27.06.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», техническая документация по нежилому помещению (магазин) по <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам. (л.д. 106-111)

Согласно экспертному заключению № от 26.06.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», результаты радиационного обследования помещений вновь построенного здания, площадью 145,9 кв.м, расположенного по <адрес>, предназначенного под размещение магазина соответствует требованиям СП 2.6.1.2612-10 ОСПОРБ-99/2010 (ред. от 16.09.2013) п.5.1.3., СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009) п.5.3.2 и СанПиН 2.6.1.2800-10 п.4.2.6.(л.д.112-118)

Из уведомления Главы г.о.Самара от 24.09.19г. следует, что Мостовой Е.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание магазина», расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, отказано на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. (л.д.119-121)

Согласно заключению кадастрового инженера ООО КРЦ «СПЕКТР» ФИО6 № от 27.11.2019г., нежилое здание «магазин», расположенное по <адрес>, имеет все признаки капитального строения, следовательно является недвижимым имуществом и подлежит государственному техническому, кадастровому и регистрационному учету.(л.д.140-141)

Из информационного письма ООО «Солнышко» № от 27.11.19г. следует, что между ООО «Солнышко» и Мостовой Е.В. заключено соглашение по оплате коммунальных услуг. Земельный участок площадью 80 кв.м, расположенный по <адрес>, до 07.05.2019г. принадлежало ООО «Солнышко». К указанному участку проведены сети электроснабжения, водоснабжения и канализации. В связи с договорами, заключенными с ресурсоснабжающими организациями, ООО «Солнышко» производит оплату, в том числе за Мостову Е.В, которая в свою очередь оплачивает за данные услуги ООО «Солнышко», задолженности по оплате за земельный участок перед ресурсоснабжающими организациями Мостова Е.В. не имеет. (л.д.145-146)

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 10.12.19г., пересечение земельного участка площадью 80кв.м по указанному адресу с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о. Самара от 11.12.2019г., земельный участок, площадью 80кв.м, под спорным нежилым зданием — магазином, находится в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, объект не принадлежит территории общего пользования.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку самовольно возведенное двухэтажное нежилое здание (магазин), площадью 145,9 кв.м, по <адрес>, расположено в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, данное строение соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными.

Довод апелляционной жалобы Администрации г.о. Самара о том, что уполномоченным органом не выдавалось разрешение на строительство спорного нежилого здания, не является основанием к отмене постановленного судом решения.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия исходит из того, что земельный участок по вышеуказанному адресу принадлежит истцу на праве собственности, в отношении спорной постройки принимались меры по ее легализации, получены соответствующие заключения о соответствии здания строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, суду не представлены.

Довод жалобы о том, что истцом не представлено доказательств того, что спорный объект не выходит за границы земельного участка, принадлежащего Мостовой Е.В. на праве собственности, отклоняется судебной коллегией.

Согласно заключения ООО кадастрово-риэлторский центр «Спектр» от 24.01.2020г. произведена геодезическая съемка ОКС –нежилого здания, расположенного по <адрес>, установлено, что нежилое здание полностью находится в границах земельного участка с кадастровым № и не выходит за его пределы.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается, в связи с чем, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кировского районного суда г.Самара от 19.12.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: