Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-405/2023 от 19.09.2023

Дело № 21-405/2023

Судья Кириллова С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Носикова О.А. на постановление Государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда № 21/4-349-23-ППР/12-3757-И/47-321 от 8 июня 2023 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 августа 2023 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Александрова Петра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда № 21/4-349-23-ППР/12-3757-И/47-321 от 8 июня 2023 года индивидуальный предприниматель Александров П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник-адвокат Носиков О.А. подал жалобу в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 августа 2023 года вышеуказанное постановление государственного инспектора отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник-адвокат Носиков О.А. просит отменить постановление инспектора и решение судьи, считая их незаконными, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ИП Александрова П.Ю. состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Александрова П.Ю., его защитника-адвоката Носикова О.А. и прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба на постановление Государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда № 21/4-349-23-ППР/12-3757-И/47-321 от 8 июня 2023 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела.

Местом нахождения Государственной инспекции труда в Чувашской Республике является адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д.17, который относится к территории Ленинского района г.Чебоксары.

Таким образом, жалоба, поданная защитником-адвокатом Носиковым О.А. на постановление Государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда № 21/4-349-23-ППР/12-3757-И/47-321 от 8 июня 2023 года, рассмотрена судьей Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики с нарушением правил территориальной подсудности.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике, в том числе в постановлениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2022 года № 16-2225/2022, от 10 июня 2022 года № 16-2272/2022.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 августа 2023 года, вынесенное по жалобе защитника-адвоката Носикова О.А. на постановление Государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда № 21/4-349-23-ППР/12-3757-И/47-321 от 8 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Александрова П.Ю., подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело с жалобой защитника-адвоката Носикова О.А. на постановление Государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда № 21/4-349-23-ППР/12-3757-И/47-321 от 8 июня 2023 года следует направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Содержащиеся в поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 августа 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Александрова Петра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу защитника-адвоката Носикова О.А. на постановление Государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда № 21/4-349-23-ППР/12-3757-И/47-321 от 8 июня 2023 года направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев