Решение по делу № 5-13/2019 от 15.01.2019

Дело <НОМЕР>

УИД 29MS0035-01-2018-006298-71

Постановление

о назначении административного наказания

15 января 2019 года                                                                                  город Новодвинск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Новодвинского судебного района Архангельской области Львов В.И., и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Новодвинского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Новодвинск, ул. <АДРЕС> бригад, д. 8, корп. 1,  рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности  по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении 

Муниципального бюджетного учреждения «Флора-Дизайн» (МБУ «Флора-Дизайн), юридический адрес  г. Новодвинск, ул. <АДРЕС>, 8/1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

При рассмотрении дела законный представитель МБУ «Флора-Дизайн»                    Верченко Г.В. не присутствовал.

Положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании присутствовал защитник Короткова А.С.

Права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ему разъяснены и понятны.

Выслушав защитника МБУ «Флора-Дизайн» Короткову А.С, исследовав материалы дела, мировой судья,

установил:

МБУ «Флора-дизайн» виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

            Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 ноября 2018 года в 12 час. 00 минут при осуществлении надзора за дорожным движением в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и дорожных сооружений, выявлены недостатки в содержании дорог, а именно в нарушение пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года <НОМЕР>, на пешеходных переходах и ближе 10 м перед ними сформированы снежные валы на следующих участках: в районе <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> Бригад, в районе <АДРЕС>, корп.1 по ул. 3-ей Пятилетки (пересечение улиц Мельникова, <АДРЕС>, и 3-ей Пятилетки), в районе д. 9 корп.1 по ул. 3-ей Пятилетки (центральный шлагбаум НЦГБ), на перекрестке ул. <АДРЕС> и ул. 3-ей Пятилетки и на перекрестке ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>; а также сформированы снежные валы ближе 20 м. от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств на следующих участках: ул. <АДРЕС> Бригад <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> районе <АДРЕС> и <АДРЕС>, ул. 3-ей Пятилетки в районе <АДРЕС> и <АДРЕС>.  

            Законный представитель МБУ «Флора-дизайн» Верченко Г.В., извещенный надлежащим образом, на рассмотрение протокола не явился.

Защитник «МБУ «Флора-Дизайн» Короткова А.С. с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что вывоз снега осуществлялась только по будням, в связи с этим 26 ноября 2018 года (понедельник) до 12.00 часов не успели вывезти снег. На данный момент дороги чистятся, и осуществляется вывоз снега ежедневно.

           Виновность МБУ «Флора-дизайн» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.12.2018, сопроводительным письмом <НОМЕР> от 21.12.2018, определением о передаче дела об административном правонарушении от 21.12.2018, извещением <НОМЕР> от 17.12.2018, сопроводительным письмом <НОМЕР> от 06.12.2018, определением об истребовании сведений от 06.12.2018, сопроводительным письмом <НОМЕР> от 11.12.2018, копией соглашения <НОМЕР>/30 от 09.01.2018, копией дополнительного соглашения от 18.06.2018, копией дополнительного соглашения от 13.08.2018, копией дополнительного соглашения от 26.10.2018, копией дополи тельного соглашения от 14.11.2018, копией постановления <НОМЕР> от 20.03.2018, копией устава МБУ «Флора-Дизайн», копией распоряжения <НОМЕР> от 03.04.2018, перечнем недвижимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Флора-Дизайн», копией постановления <НОМЕР> от 18.01.2017,  перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Новодвинск», копией свидетельств о регистрации права, копией распоряжения от 14.12.2017, копией свидетельства о регистрации юридического лица, сопроводительным письмом <НОМЕР> от 27.11.2018, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2018, копией сопроводительного письма от 29.11.2018, копией предписания от 26.11.2018, актом выявленных недостатков от 26.11.2018, копией свидетельства о поверке <НОМЕР>, копией фотографий, актом выявленных недостатков от 25.11.2018, копией фотографий.

            В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА21> «О стандартизации в Российской Федерации» распоряжением Правительства <НОМЕР> от 04.11.2017 (редакция <НОМЕР> от 29.10.2018 г.) утвержден Перечень стандартов и сводов правил, выполнение требований которых обязательно, в которых входит ГОСТ Р 50597-2017 (за исключением п. 5.1.1.). Таким образом, все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

            Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

            На основании п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

            В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

            В ч. 6 ст. 3 Федеральный закон от <ДАТА24> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержится понятие дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

            В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог

            Согласно Постановлению МО «Город Новодвинск» <НОМЕР> от 18.01.2017 г. улицы Ворошилова, <АДРЕС> Бригад, 3-й Пятилетки, <АДРЕС>, Мало - Новая и Мельникова входят в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск». В соответствии с Постановлением МО «Город Новодвинск» <НОМЕР> от <ДАТА27> вышеуказанные улицы закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Флора-Дизайн».

            В соответствии с ч. 2 ст. 9 Устава МБУ «Флора-Дизайн» к предмету деятельности Учреждения относится оказание содействия органам местного самоуправления муниципального образования «Город Новодвинск» в решении вопроса местного значения, а именно осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, действия виновного лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

    В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положения ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность,  является признание МБУ «Флора-Дизайн» вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУ «Флора-Дизайн», не имеется.  

Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным снизить размер штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ до 100000 рублей.

            Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Флора-Дизайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на расчетный счет  40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК банка 041117001, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <НОМЕР>, КБК 18811630030016000140, КПП  <НОМЕР>, ОКТМО 11715000, УИН 18810429180310007021.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.  

Постановление может быть обжаловано в течение  10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью.

Мировой судья                                                                      В.И. Львов