Решение по делу № 5-177/2017 от 01.11.2017

Дело №5-177/33-2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос.Депутатский 01 ноября 2017 г.

Мировой судья судебного участка №33 Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) Кылатчанова Н.А., единолично,

с участием помощника прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) Данилова Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания», юридический адрес: 678550, Республика Саха (Якутия), Усть-Янский улус, пос.Усть-Куйга, ул.Ленина, д.12, ОГРН 1151448000087, ИНН 1429006530, ранее привлеченного к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 13 января 2017г. по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Казенное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» (далее КП РС (Я) «АТК») по состоянию на 07 августа 2017г. имеет задолженность по заработной плате перед 61 работником данного предприятия в размере 5157269 руб. за июнь 2017г., будучи ранее подвергнутым административному наказанию постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РС (Я) от 13 января 2017г. по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, таким образом, юридическое лицо КП РС (Я) «АТК» совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 7 ст.5.27 КоАП РФ.

По данному факту заместителем Якутского транспортного прокурора советником юстиции <ФИО1> в отношении КП РС (Я) «АТК» 09 августа 2017г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо КП РС (Я) «АТК» о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещено. 30 октября 2017г. вх.№2095 Вр.И.О. генерального директора <ФИО2> внес ходатайство об отложении судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело  может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении  рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без  удовлетворения.  

Определением суда от 01 ноября 2017г. ходатайство Вр.И.О. генерального директора <ФИО2> от 30 октября 2017г. об отложении судебного заседания, оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя КП РС (Я) «АТК».

 Прокурор Данилов Т.Р. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 августа 2017г. поддержал, просит признать юридическое лицо КП РС (Я) «АТК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Заслушав доводы прокурора Данилова Т.Р., изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Указанному праву работника корреспондирует установленная ст. 22 ТК РФ обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные данным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (часть шестая статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о привлечении его к административной ответственности за аналогичное правонарушение (ст. 4.6 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, в результате проведенной органами прокуратуры проверки была выявлена задолженность юридического лица КП РС (Я) «АТК» перед его работниками по заработной плате за июнь, июль 2017г. по состоянию на 07 августа 2017г. в размере 5157269 руб., что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 января 2017г. постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС (Я) <ФИО3> юридическое лицо КП РС (Я) «АТК» по факту задолженности по выплате заработной платы и иных обязательных платежей по состоянию на 15 декабря 2016г. перед 89 работниками в размере 10981000 (десять миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча) рублей за 2 половину октября, ноябрь 2016г., привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 23 января 2017г.

Пунктом 6.21 коллективного договора КП РС (Я) «АТК» (л.д. 21), заработная плата выплачивается перечислением на зарплатную карту по ведомостям учета два раза в месяц: аванс в размере 50% от месячной заработной платы до 20 числа текущего месяца и окончательный расчет по заработной плате до 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. При совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или праздничным днем, выплата заработной платы осуществляется накануне этого дня.

В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам КП РС (Я) «АТК» за июнь 2017г. по состоянию на 07 августа 2017г. не была выплачена. Лицом, допустившим правонарушение, является работодатель - КП РС (Я) «АТК».

При производстве дела об административном правонарушении, и при его рассмотрении в суде не представлено документов, подтверждающих принятие КП РС (Я) «АТК» своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Обстоятельства, препятствующие исполнению КП РС (Я) «АТК» требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, не установлены. Таким образом, суд признает, что работодателем (КП РС (Я) «АТК») не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства.

Согласно списка работников КП РС (Я) «АТК» с указанием ФИО, должностей, сумма задолженности составила 5157269 рублей 08 коп. по состоянию на 30 июня 2017г., то есть за июнь 2017г. (л.д. 12-14).

Задолженность по заработной плате за июль 2017г., не нашло в судебном заседании своего подтверждения, таким образом суд признает ссылку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 августа 2017г. на задолженность предприятия заработной платы за июль 2017г. излишне указанной, вместе с тем данное обстоятельство не несет правового значения на квалификацию действий юридического лица по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что КП РС (Я) «АТК» допустило невыплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений работникам предприятия, будучи ранее подвергнутым административному наказанию постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РС (Я) от 13 января 2017г. по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность КП РС (Я) «АТК» в его совершении подтверждены помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 августа 2017г., совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: требованием в порядке ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» заместителя Якутского транспортного прокурора Егорова Д.А. от 08.08.2017г.; постановлением о назначении административного наказания №4-11-17ПИР/87/3/2 от 13 января 2017г.; документами КП РС (Я) «АТК», в том числе выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.08.2017г. (л.д. 26-35); Положением об оплате труда и стимулировании работников КП РС (Я) «АТК» от <ДАТА13> (л.д. 15-19); выпиской из коллективного договора КП РС (Я) «АТК» (л.д. 20-21); распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от <ДАТА14> <НОМЕР>, которым <ФИО4> назначен генеральным директором КП РС (Я) «АТК»; приказом КП РС (Я) «АТК» о приеме работника на работу от 27 марта 2017г. №016-17-п, которым <ФИО4> принят на работу генеральным директором; сообщением генерального директора <ФИО5> от 07 августа 2017г. о том, что задолженность по заработной плате перед 61 работниками за июнь 2017г. составляет 5157269 рублей 56 коп., списком работников КП РС (Я) «АТК» с указанием ФИО, должностей и суммой задолженности по состоянию на 30 июня 2017г., объяснением <ФИО5> от 09 августа 2017г., в котором <ФИО4> причиной образования задолженности по заработной плате указал, отсутствие прибыли, источника доходов.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как допустимые, относимые и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности КП РС (Я) «АТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, действия КП РС (Я) «АТК» квалифицирует по ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица признание вины (л.д. 8 Объяснение <ФИО5> от 09 августа 2017г., л.д. 7 Сообщение генерального директора <ФИО5> от 07 августа 2017г.), обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5, при решении вопроса о назначении административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Санкция ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Ввиду того, что совершеннее юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда интересам работников предприятия, которым государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы, что по смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, препятствует применению части 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, наличие смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах предусмотренном санкцией  ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Казенное предприятие Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате юридическим лицом Казенным предприятием Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная компания» по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура), ИНН 3808152955, КПП 380801001, р/с 40101810900000010001, БИК 042520001, л/с 04341860420, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, ОКАТО - 25401000000, КБК 41511690010016000140 (прочие поступления о денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направляется мировому судье судебного участка №33 Усть-Янского района Республики Саха (Якутия). Приотсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №33 Усть-Янского района Республики Саха (Якутия). Мировойсудья п/п                                Кылатчанова Н.А.

К О П И Я   В Е Р Н А                                      

Мировой судья ____________________________Кылатчанова Н.А.

М.П.