Решение по делу № 5-146/2019 от 08.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2019г. город Тула

Мировой судья судебного участка №58 Зареченского судебного района г.Тулы Сапронова С.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело №5-146/58/2019 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Егорова А.В.,…,

у с т а н о в и л:

Егоров А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при следующих обстоятельствах.

…г. в 10 часов 50 минут Егоров А.В. оказал услугу по перевозке пассажиров в легковом такси … государственный регистрационный знак … от д…. г.Тулы без государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Он же, осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, когда такое разрешение обязательно при следующих обстоятельствах.

…г. в 10 часов 50 минут Егоров А.В. оказал услугу по перевозке пассажиров в легковом такси … государственный регистрационный знак .. от д…. г.Тулы не имея разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси, чем нарушил ФЗ от 21.04.2011 года №69-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты РФ».

При подготовке дел к рассмотрению материалы были объединены в одно производство.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю ее прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, при отсутствии каких-либо ходатайств и отводов Егоров А.В. согласился с изложенным в протоколах об административных правонарушениях, вину признал, раскаялся.

Выслушав объяснения Егорова А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно ст.1 указанного Федерального закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее в тексте комментария к данной статье - государственная регистрация) понимаются акты МНС России, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.11 указанного Федерального закона моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч.ч.1,3,7 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В силу п.2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Вина Егорова А.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении №… от …г., составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Протоколом осмотра места происшествия, согласно которому … года по адресу: г.Тула, ул… былосмотрен автомобиль … государственный регистрационный знак …, в салоне отсутствуют: наименование фрактовщика, условия оплаты, визитная карточка водителя с фотографией, наименование и контактная информация о контролирующих органах, на кузове светоотражающие символы такси.

Рапортом от … года ст.УУП ОП «…» УМВД России по г.Туле Г. об обстоятельствах совершения и выявления административных правонарушений.

Карточкой учета транспортного средства … государственный регистрационный знак …, согласно которой собственником автомобиля является Егоров А.В.

Письменными объяснениями Егорова А.В.

Письменными объяснениями Ш., согласно которым … года он по телефону:… осуществил вызов такси «…» по адресу: г.Тула, ул….. По вызову приехал автомобиль … государственный регистрационный знак … красного цвета. Водитель сообщил, что стоимость проездки будет составлять … руб. Во время движения он заметил, что в автомобиле отсутствует памятка пассажира, информация о перевозчике и водителе, автомобиль не имел цветографической схемы. Прибыв по месту назначения: г.Тула, ул…. он отдал водителю … руб., чек либо квитанцию водительне дал, после чего подошли сотрудники полиции и объявили о проведении контрольной закупки.

Выпиской из ЕГРИП, согласно которой деятельность индивидуального предпринимателя Егорова А.В. прекращена… года.

Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

Как следует из представленных доказательств, …г. в 10 часов 50 минут Егоров А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси, а именно оказал услугу по перевозке пассажиров в легковом такси … государственный регистрационный знак … от д…. г.Тулы.При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Егоровым А.В., выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Деяние, совершенное Егоровым А.В., выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья находит вину Егорова А.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1 и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, установленной.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

При определении меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Егорова А.В. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья относит признание вины лица, совершившей административное правонарушение, не усматривая обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

По общему правилу при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ).

При этом в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Егорову А.В. наказанияв виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 4.4 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать Егорова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по тульской области г.Тула, БИК 047003001, получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), ИНН 7105506527, КПП 710501001, ОКТМО 70701000, КБК 18811608010016000140, ОКАТО 70401000000, УИН 18880471190520387996, вид платежа - штраф, предъявив незамедлительно после оплаты соответствующую квитанцию в судебный участок №58 Зареченского района г.Тулы.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Зареченский районный суд г.Тулы путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №58 Зареченского района г. Тулыв течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.А.Сапронова