Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-243/2022 от 10.08.2022

Судья Карпычев А.А. Дело № 21-243/2022

УИД 37RS0010-01-2022-0011105-81

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 13 сентября 2022 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО7 на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 5 июля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново Есина С.А. от 9 ноября 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 и ч.ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением прокурора Фрунзенского района г. Иваново Митюнина Р.С. от 4 апреля 2022 года указанное определение оставлено без изменения, жалоба ФИО8., - без удовлетворения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 5 июля 2022 года упомянутое решение от 4 апреля 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными процессуальными актами, ФИО9 обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене. В обоснование жалобы указывает следующее:

- определение заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново Есина С.А. от 9 ноября 2021 года было им обжаловано во Фрунзенском районном суде г. Иваново, по результатам рассмотрения принято решение, которое было отменено Ивановским областным судом;

- рассмотрение жалобы неподсудно Ленинскому районному суду г. Иваново;

- согласно ст. 30.1 КоАП РФ в случае поступления жалобы в суд и должностному лицу, жалобу рассматривает суд, правовых оснований для вынесения решения у прокурора Фрунзенскоо района г. Иваново Митюнина Р.С. не имелось;

- судьей доводы его жалобы не оценены;

- его права, гарантированные ст.ст. 46, 47 ч. 1 ст. 52 Конституции Российской Федерации, нарушены.

Надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания Комяков С.Л. в судебное заседание не явился. Отводов не заявлено.

Удовлетворено ходатайство ФИО10. о приобщении к материалам дела копии решения судьи Ивановского областного суда от 17 июня 2022 года по делу № 21-153/2022.

Явившемуся в судебное заседание старшему помощнику прокурора Фрунзенского района г. Иваново Тихомирову Е.Н., разъяснены права, предусмотренные 25.11 КоАП РФ.

Отводов и ходатайств не заявлено.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Иваново Тихомиров Е.Н. возражал против жалобы ФИО11

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Поскольку ФИО12. обжаловал решение вышестоящего прокурора, осуществляющего свои полномочия на территории Ленинского района г. Иваново, правило подсудности судьей Ленинского районного суда г. Иваново не нарушено.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого решения судьи.

Как следует из материалов дела, решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15 апреля 2022 года уже был вынесен судебный акт по рассмотрению жалобы ФИО13 на определение заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново Есина С.А. от 9 ноября 2021 года, которым отказано в возбуждении дела административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 и ч.ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», которое решением судьи Ивановского областного суда от 17 июня 2022 года было отменено, а дело об административном правонарушении возвращено в прокуратуру Фрунзенского района г. Иваново на новое рассмотрение.

Таким образом, указанное обстоятельство препятствовало рассмотрению Ленинским районным судом жалобы ФИО14. по тем же обстоятельствам и осуществлению поверки процессуальных актов, вынесенных должностными лицами прокуратуры.

Кроме того, как следует из материалов дела, от ФИО15 в прокуратуру поступило заявление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.62 и 5.27 КоАП РФ, и о привлечении виновных физических и юридических лиц к административной ответственности по факту отказа ему в трудоустройстве в ООО «<данные изъяты>» в связи с его возрастом и полом.

По итогам рассмотрения обращения ФИО16 заместителем прокурора принят один процессуальный акт в отношении нескольких составов административных правонарушений.

Между тем, такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Из системного толкования положений ч.3 ст. 28.1 и ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ следует, что должностным лицом или прокурором может быть вынесено процессуальное решение только по одному составу административного правонарушения. Соответственно, в силу статей 30.1 - 30.7 КоАП РФ постановления по каждому из дел об административных правонарушениях, также как и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в установленном названными нормами порядке, а проверка законности и обоснованности каждого из этих постановлений или определений осуществляется судом в отдельных производствах.

Вынесение определения об отказе в возбуждении нескольких дел об административном правонарушении и проверка такого определения в одном производстве нормами КоАП РФ не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу Комякова Сергея Львовичаудовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 5 июля 2022 года об оставлении без изменения решения прокурора Фрунзенского района г. Иваново от 4 апреля 2022 года, вынесенного по жалобе ФИО17 на определение заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново Есина С.А. от 9 ноября 2021 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.62 и ч.ч. 1,2 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», отменить.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев