Решение по делу № 2-507/2017 от 07.02.2017

Дело № 2-507/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 16 мая 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Волосниковой А.М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полушкиной Татьяны Геннадьевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Полушкина Т.Г. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (с учетом измененных исковых требований) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ Кетовского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ГУ УПФ РФ Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ №ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ считает необоснованным, поскольку в данные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, которые являются неотъемлемой частью её профессиональной деятельности, их знакомят с новыми методами, повышает профессиональный уровень. Обучение проходит без отрыва от основной трудовой деятельности, после окончания занятий она выходила на работу в ночные смены, а в выходные дни на суточную работу. В данные периоды за ней сохранялось основное место работы, начислялась средняя заработная плата по основным местам работы, из которой производились соответствующие удержания. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев; а также период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности палатной медсестры и медсестры анестезистки в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУ «Курганский областной перинатальный центр» в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев, включая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с даты наступления права.

Истец Полушкина Т.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указав на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Представители третьих лиц – ГБУ «Курганский областной перинатальный центр», ГБУ «Курганская областная клиническая больница», ГБУ «Курганская детская поликлиника» в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения извещались своевременно и надлежащим образом. Ранее от представителя ГБУ «Курганская детская поликлиника» в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истцу отказано в зачете в стаж следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за данный период ещё нет сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающих льготный период работы;

Периоды отвлечений от основной деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Специальный стаж Полушкиной Т.Г. составил 29 лет 2 месяца 22 дня.

В соответствии со пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы.... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении; периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно:

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно данным трудовой книжки истец: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера школы в Детскую поликлинику № (приказ № параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового фельдшера (приказ № параграф 19 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода, ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ, в Областную клиническую больницу (приказ № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в Областную клиническую больницу в отделение новорожденных на должность палатной медсестры в порядке перевода из детской поликлиники № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – указано считать Полушкину в должности медицинская сестра палатная отделения новорожденных (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа Департамент Здравоохранения Курганской области от 26.01.2011 № 93 Государственное областное учреждение «Курганская областная клиническая больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Курганская областная клиническая больница»; ДД.ММ.ГГГГ Полушкина уволена в порядке перевода в Государственное бюджетное учреждение «Курганский областной перинатальный центр» с согласия работника на основании п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» в Государственное бюджетное учреждение «Курганский областной перинатальный центр» в отделение новорожденных на должность медицинской сестры палатной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделении реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работает по настоящее время.

Данные трудовой книжки также подтверждены копиями карточек-справок, расчетными листками, архивными справками, табелями учета рабочего времени; справкой Государственного бюджетного учреждения «Курганская детская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; справкой Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» от 03.02.2015 № 355, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; справкой Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения «Курганская детская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Полушкина Т.Г. работала полный рабочий день на ставке 1,0 за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 104 параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 86 параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 75а параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 16 параграф 6 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 84 параграф 4 от ДД.ММ.ГГГГ) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Полушкина Т.Г. занимала штатную должность медицинской сестры палатной полный рабочий день на 1 ставку весь период за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения «Курганский областной перинатальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Полушкина Т.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная отделения новорожденных (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает полный рабочий день на 1 ставку весь указанный период. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление спец.стажа как один год за один год; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет право на льготное исчисление спец.стажа как один год за один год и шесть месяцев - принимала участие в хирургических операциях весь указанный период. За исключением следующих периодов: курсы повышения квалификации, учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждение участия в хирургических операциях Истцом представлены копии журналов графика операций.

В разделе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрена должность медицинские сестры - все независимо от наименования должности проработавшие в следующих учреждениях: больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие); родильные дома; детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады; дома-ребенка, дома и комнаты матери и ребенка; комнаты для кормления детей на предприятиях; женские, детские и женско-детские консультации; молочные кухни и пищевые станции Пункты сбора грудного молока; детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня; санитарно-эпидемиологические, противомалярийные, противотуляремийные, противобруцеллезные, противочумные, дезинфекционные, пастеровские, санитарно-контрольные, изоляционно-пропускные, гигиенические, противоэпидемические, прививочные, бактериологические и коревые станции, пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения; санатории и курортные лечебницы всех на<данные изъяты>

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.