Решение по делу № 5-221/2016 от 18.07.2016

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС>                                                                                                         <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> (Воронежская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8),  исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебном районе <АДРЕС> области, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в гор. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, место работы не установлено,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что <ФИО2> <ДАТА4> в 11 часов 15 минут находясь на третьей платформе ж/д вокзала <АДРЕС> осуществлял торговлю продуктами питания, получая при этом систематическую прибыль, не являясь индивидуальным предпринимателем, тем самым осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя.

           Действия <ФИО2> квалифицированы по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что  дело об административном правонарушении рассматривается с участием  лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело  может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило  ходатайство об отложении рассмотрения дела либо,  если такое  ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, назначалось к слушанию  на 10 часов 50 минут <ДАТА1>.

 В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения  извещался своевременно и надлежащим образом. Судебная повестка о месте и времени рассмотрения дела направлена по  указанному им месту жительства.

В соответствии с ч.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» /в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 40/ в целях соблюдения сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Также в силу указанного пункта Пленума, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

Исследовав материалы дела, мировой судья  приходит к выводу.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях административную ответственность влечет осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

           В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Факт систематичности должен интерпретироваться органами, рассматривающими дела указанной категории, в каждом конкретном случае в зависимости от количества и ассортимента товаров, объема продаж, выполнения работ или оказания услуг, от продолжительности и интенсивности возмездных действий.

Кроме этого, как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> в редакции <ДАТА10> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федера-

ции об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2,14.4 , 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

            В обоснование доказанности вины <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от <ДАТА3>, в котором изложены обстоятельства совершенного <ФИО2> административного правонарушения,

- справка об административных правонарушениях, совершенных <ФИО2>,

-  рапорт полицейского от <ДАТА11>,

- объяснения свидетеля  <ФИО4> от <ДАТА3>,

- копия постановления о назначении административного наказания, вынесенного Административной комиссией администрации муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12>, в отношении <ФИО2> по ч.3  ст. 19.2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области,

- копия постановления о назначении административного наказания, вынесенного Административной комиссией администрации муниципального района <АДРЕС> области от 08 октября 2015 г., в отношении <ФИО2> по ч.3  ст. 19.2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области,

- копия постановления о назначении административного наказания, вынесенного Административной комиссией администрации муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА14>, в отношении <ФИО2> по ч.4  ст. 19.2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, также могут являться показания лиц, оплативших товары, расписки в получении денежных средств, акты передачи товаров, если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров, размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем, указанные доказательства осуществления <ФИО2> предпринимательской деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Из объяснений  свидетеля <ФИО4>, следует, что она видела, как «неизвестный ей мужчина осуществлял торговлю жаренными пирожками». В чем конкретно выражались действия <ФИО2> при осуществлении торговли продуктами питания в показаниях свидетеля не содержится, как и не содержится данной информации и в рапорте полицейского от <ДАТА11>

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.29.9 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>