Решение по делу № 5-619/2016 от 15.09.2016

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

<ДАТА1>                                                                                       с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> в порядке подготовки к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя сельской администрации Верх-Уймонского сельского поселения <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от Управления Федеральной налоговой службы по Республике <АДРЕС> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя сельской администрации Верх-Уймонского сельского поселения <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>.

Данный протокол и другие материалы подлежат возвращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

   Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

  То есть должностное лицо для составления протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

  Изучив представленные материалы, мировым судьей установлено, что в адрес руководителя сельской администрации Верх-Уймонского сельского поселения <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> направлено уведомление от <ДАТА2> о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ <ДАТА3> в 11 часов 30 минут. Вместе с тем, из протокола следует, что он составлен <ДАТА3> в 14 часов 00 минут, то есть в иное время, чем указано в уведомлении. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении права привлекаемого лица на его участие при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку сведений об уведомлении <ФИО2> о переносе времени составления протокола представленные материалы не содержат.

  Кроме того, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> был возвращён со всеми материалами должностному лицу, его составившему, определением мирового судьи от <ДАТА5>, поскольку в протоколе в качестве даты совершения правонарушения было указано <ДАТА6>, в то время как обязанность по представлению декларации установлена в срок не позднее <ДАТА7> Таким образом, наличие сомнений относительно даты совершения правонарушения явилось основанием для возвращения протокола.

  Во вновь представленных материалах в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА4> в качестве даты совершения правонарушения указано <ДАТА8> Однако в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении в части даты совершения правонарушения были внесены в присутствии привлекаемого лица <ФИО2> Сведения об ознакомлении указанного лица с внесенными изменениями отсутствуют. Также отсутствуют сведения об извещении <ФИО2> о необходимости явки в УФНС по Республике <АДРЕС> для внесения изменений в указанный протокол.Сведений о направлении <ФИО2> копии протокола с внесёнными в него изменениями представленные материалы также не содержат.

   Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный документ.

  На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что неправильное составление протокола об административном правонарушении является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ Управлению Федеральной налоговой службы по Республике <АДРЕС>.

Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя сельской администрации Верх-Уймонского сельского поселения <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> с приложенными к нему материалами должностному лицу, его составившему.

Мировой судья                                                                                                <ФИО1>