Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1817/2020 от 20.01.2020

Судья Энгель А.А. гр. дело № 33-1817/2020

(№ 2-6325/2019)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Занкиной Е.П., Евдокименко А.А.

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Тольятти предоставить Власову И.В., ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 1 человек, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы жилой площади, действующей на момент предоставления жилья».

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Власов И.В. обратился в суд с иском к Администрации г. о. Тольятти о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом <данные изъяты>, по заболеванию, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от 28.10.2018 Власов И.В., с 16.10.2019 г., с составом семьи 3 человека: жена – В, ДД.ММ.ГГГГ сын жены – К, ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Однако до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать Администрацию городского округа Тольятти предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено указанное решение, которое Администрация г.о. Тольятти в апелляционной жалобе просит отменить, в иске отказать.

В судебном заседании суда стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили документов, подтверждающих уважительность причин неявки не представили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив и проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения, с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Как видно из материалов дела, Власов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний (<данные изъяты>), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н и №991н от 30.11.2012, что подтверждается справкой № об инвалидности, выпиской из протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ СО «Тольяттинский диспансер» № от 09.10.2019.

На основании распоряжения заместителя Главы г.о. Тольятти от 28.10.2019 № Власов И.В., с составом семьи 3 человека: жена – В, ДД.ММ.ГГГГ сын жены – К, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в одной комнате, общей площадью 17,6 кв.м., двухкомнатной квартиры (сын жены заявителя, К имеет 1/3 долю в праве общей долевой собственности – 5,87 кв.м,), по <адрес>, малоимущая семья, заявитель – инвалид <данные изъяты>, с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. №987н и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н (справка об инвалидности серия №, выданная БМСЭ № Специализированный ГБ МСЭ по Самарской области 27.10.2017 г. (инвалидность установлена бессрочно), заключение врачебной комиссии ГБУЗ СО «Тольяттинский диспансер» от 09.10.2019 №, с 16.10.2019 г. был принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Власов И.В. с 16.10.2019 принятый на учет граждан, нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма до настоящего времени с указанного учета не снят. Распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от 28.10.2019 года № не отменено и недействительным не признано.

Из выписки из поквартирной карточки от 11.11.2019 видно, что Власов И.В. зарегистрирован по <адрес>, также в указанном жилом помещении зарегистрированы К (собственник 1/3), В. (мать).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.06.2015, на основании договора о безвозмездной передаче части квартиры в собственность от 10.10.2014 г., К является собственником части квартиры, назначение: жилое, общая площадь 17,6 кв.м., <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.06.2015 г. Вид права: общая долевая собственность, доля в праве 1/3. Иные участники общей собственности согласно записям ЕГРП по состоянию на 18.06.2015: К, доля в праве 1/3, К доля в праве 1/3.

Установлено, что до настоящего времени жилое помещение Власову И.В. не предоставлено.

Разрешая заявленные требования, учитывая, что Власов И.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, принят на учет в качестве нуждающегося в жилищных условиях, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на Администрацию г.о. Тольятти.

Доводы ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями, о том, что Администрация г.о. Тольятти не является надлежащим ответчиком, поскольку ей не переданы обязанности по осуществлению государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, которые приводятся и в апелляционной жалобе, проверены судом первой инстанции, им дана соответствующая оценка, они признаны несостоятельными.

В соответствии с Законом Самарской области « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» от 11.07.2006г. № 87-ГД, Законом Самарской области « О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выевших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 24.10.2006г. № 115-ГД, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ЖК РФ вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилья Власову И.В. возложена на Администрацию г.о. Тольятти обоснованно.

Власов И.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01.01.2005. Таким образом, при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений ч. 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 2 статьи 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть реализуют это право через органы местного самоуправления.

Довод апелляционной жалобы о том, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов, также является несостоятельным, поскольку обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан, предусмотренная ст. 57 ЖК РФ, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых для этих целей денежных средств либо иных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке повлечет нарушение жилищных прав других очередников, поставленных на предоставления жилья, являются несостоятельными, поскольку в порядке очередности в зависимости от времени постановки на учет обеспечиваются граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договору социального найма. Истец имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи