Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2933/2019 ~ М-1831/2019 от 26.03.2019

56RS0018-01-2019-002387-41

№ 2-2933/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием истца Даниловой С. В.,

Кузнецовой Н. К.,

представителя ответчика Харченко С. К., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действующего в интересах Кузнецовой Н. К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в интересах Кузнецовой Н.К., указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 17.01.2019 года КузнецовойН.К. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать незаконным решения начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурга Борисова Т.Н. от 17.01.2019 года, а также решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) Борисова Т.Е. от 07.03.2019 года в части:

- отказа во включение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Кузнецовой Н.К. периодов трудовой и иной деятельности: с 12.05.1998 г. по 08.06.1998 г. (продолжительность 27 дней), с 02.09.2002 г. по 28.09.2002 г. (продолжительность 27 дней), с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г. (продолжительность 27 дней), с 13.01.2015 г. по 09.02.2015 г. (продолжительность 27 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- отказа в применении льготного исчисления стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Кузнецовой Н.К. к периодам деятельности с 02.09.2002 г. по 28.09.2002 г. с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г. как один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязать ГУ УПРФ в г. Оренбурге назначить досрочную пенсию по старости Кузнецовой Н.К. с включением периодов курсов повышения квалификации с 12.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 13.01.2015 г. по 09.02.2015 г. в календарном порядке, а периодов курсов повышения квалификации с 02.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 27.11.2018 года.

Представитель истца Данилова С.В. уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Истец Кузнецова Н.К. в судебном заседании уточненное исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Харченко С.К. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что 27.11.2018 года Кузнецова Н.К. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 17.01.2019 года, решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 07.03.2019 г. (во изменении решения от 17.01.2019 г.) Кузнецовой Н.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 29 лет 08 месяцев 11 дней, требуется 30 лет.

УПФР в г. Оренбурге не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 12.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 02.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г.; в календарном исчислении с 13.01.2015 г. по 09.02.2015 г.

Согласно трудовой книжке, справке N от 27.12.2018 года Кузнецова Н.К., ... года рождения работала в Государственном автономном учреждении здравоохранения «...»:

- отделение реанимации и анестезиологии в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными с 25.01.1993 г. по 03.01.1994 г. № ... от 25.01.1993 г. на 1, 0 ставки,

- отделение реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры с 04.01.1994 г. по 30.12.1999 г. пр. № ... от 04.01.1994 г. на 1, 0 ставку,

- отделение анестезиологии – реанимации в должности медицинской сестры – анестезист с 31.12.1999 г. по 06.03.2004 г. пр. N от 31.12.1999 г. на 1,0 ставку,

- стационар, анестезиолого - реанимационное отделение в должности медицинской сестры – анестезист с 07.03.2004 г. по 08.03.2005 г. пр. № ... от 02.03.2004 г. на 0,75 ставки,

- стационар, анестезиолого - реанимационное отделение в должности медицинской сестры - анестезист с 09.03.2005 г. пр. № ... от 09.03.2005 г. по 14.08.2008 г. пр. N-л от 11.08.2008 г. на 1,0 ставку.

За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и производились отчисления за указанный период в ПФР: 12.05.1998 – 08.06.1998 года (приказ № ... от 18.04.1998 года), 02.09.2002 года – 28.09.2002 года (приказ № ... от 26.08.2002 года), 03.09.2007 – 29.09.2007 года (приказ N-л от 14.08.2007).

В силу справки от 05.12.2018 года № ... КузнецоваН.К., ... года рождения работает в Городской больнице №...:

- студенческая поликлиника в должности медицинской сестры терапевтического кабинета с 18.08.2008 г. приказ № ... от 20.08.2008 г. по 31.08.2008 г. на 1 ставку,

- студенческая поликлиника в должности старшей медицинской сестры с 01.09.2008 г. приказ № ... от 21.08.2008 г. по 05.02.2012 г. на 1 ставку,

- студенческая поликлиника в должности старшей медицинской сестры с 06.02.2012 г. приказ № ... от 08.02.2012 г. по 31.03.2012 г. на 0,5 ставки,

- студенческая поликлиника в должности старшей медицинской сестры с 01.04.2012 года по настоящее время на 1 ставку.

За указанные периоды имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы по основному месту работы, т.е. по основной занимаемой должности с 13.01.2015 г. по 09.02.2015 г. Отчисления в Пенсионный фонд РФ производились своевременно и в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

При этом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.09.2002 г. по 28.09.2002 г. с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г. приходятся на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении.

Учитывая периоды, включенные судом специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 30 лет 01 месяц 08 дней (29 лет 08 месяцев 11 дней (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда (04 месяца 27 дней - курсы повышения квалификации), в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018 года подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга, действующего в интересах Кузнецовой Н. К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 17.01.2019 года, от 07.03.2019 года (во изменении решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 17.01.2019 года) в части отказа Кузнецовой Н. К. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

курсы повышения квалификации:

- в календарном исчислении: с 12.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 13.01.2015г. по 09.02.2015 г.;

- в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 02.09.2002 г. по 28.09.2002 г. с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г.

Обязать Управление Пенсионного фонд РФ в г. Оренбурге включить Кузнецовой Н. К. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды:

курсы повышения квалификации:

- в календарном исчислении: с 12.05.1998 г. по 08.06.1998 г., с 13.01.2015г. по 09.02.2015 г.;

- в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 02.09.2002 г. по 28.09.2002 г. с 03.09.2007 г. по 29.09.2007 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить и выплачивать Кузнецовой Н. К. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – с 27 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.04.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев